天津河东年鉴.2021：城市更新探索的深层路径

城市更新既是推动高质量发展的重要途径，也承载着群众对美好生活的向往。要加强城区“深耕细作”，推动美丽直沽建设呈现新面貌，建设宜居宜业的幸福城区。

一是加快存量土地出让。土地整理出让、项目建设投产是城市更新最鲜明的外部标志。要加快存量土地盘活，坚持“地块+产业”，加大成块连片土地拆迁整理力度，加快地毯厂、汪庄子、东孙台等地块整理出让，加快推进阳光里、东宿舍等出让地块项目开工建设，加强项目建设与企业招商同步推进，打造抓人眼球、凝聚势能的新“旗舰”。要放大土地出让辐射效应，通过地块整理、收储、规划、建设，推进周边环境整治，带动周边地块升值，拉动城市加速更新，强化城市功能、提升人居环境，优化城市品质和现代化功能。

二是推进产业空间改造。要盘活用好楼宇和老厂房资源，完善配套设施，整合集聚创新要素，促进产业优化升级。要塑造新空间载体，将产业、数字、人才、资本和空间等创新要素有机融合，补齐道路、交通、环境等公共服务短板，完善配套设施，大力推动金贸产业园、帅领、帅超、帅越等区域内现有园区做好发展定位，积极培育优化园区内现有企业，进一步突出园区的功能和特点，形成产业集群，提升城市更新的可持续发展水平。要提升商务楼宇品质，创新租税联动机制，推动传统业态楼宇“腾笼换鸟”，打造更多精品示范楼宇，加大闲置楼宇盘活利用，促进“二次开发”。要坚持“一房一特色”，加强老厂房产权方沟通对接，推动“一冷库”项目按期竣工开业，同步推进其他空置厂区启动运营，协助已运营厂区个性化转型升级，提升环境承载能力和产业支撑能力，为城市更新提供新动能。

三是加强重点区域发展。要坚持重点突破、以点带面，按照“十四五”规划明确的“一轴两翼”，有力有序推进城市更新。要坚持先易后难，推动海河东岸、新开路、津滨大道等地理位置优越、基础配套完善的区域优先发展，吸引人才、资金、产业等要素资源集聚，提升发展质量，更好地支援其他区域发展。要拓展商圈新型服务功能，促进爱琴海、嘉里汇等商圈转型升级，优化商圈业态，突出商圈特色，增强城市发展活力。(www.xing528.com)

四是提升老旧楼区管理。老旧小区改造是城市更新的重要支点，也是“保民生”和“扩内需” 双赢的重要途径。要提升小区“颜值”，加快推进老旧楼区改造升级，加强东新街道老旧社区管理试点工作，加强“城中村”管理改造，完善小区配套和基础设施，改善群众居住环境质量。要加强小区自我管理，深化物业管理改革，发挥区属国有物业管理公司兜底、带动作用，推广深化“六融八合”等小区管理工作法，推动老旧小区管理上水平、功能更完善。

五是紧盯环境生态治理。要开展市容环境综合整治，巩固拆违成果，坚决防止违章建筑“死灰复燃”；巩固提升创文创卫成果，深化新时期爱国卫生运动，特别是做好垃圾分类工作，建立分类投放、收集、运输、处置紧密衔接的全链条体系，打造一批垃圾分类精品小区；加强“飞地”、城乡接合部等重点点位整治，开展背街里巷路段提升工程，让河东的“面子”和“里子”一样敞亮。要全力打好蓝天碧水净土保卫战，严格落实环境保护“大气十条”“水十条”“土十条”和河（湖）长制等制度规定，提升施工工地、重点河流、重点地块等智能化监管治理水平，加强低洼淹泡片区排水管网改造，推进海绵城市、韧性城市建设。

六是探索城市管理创新。要创新政企合作模式，加强与建工集团对接合作，落实各项战略合作协议，发挥合作方在资金、规划、设计、建设、运营、技术等方面优势，加强在老旧小区更新改造、生态文明建设、基础设施建设、老厂房改造、5G建设、停车管理、养老服务、智慧社区、房地产开发及城市规划设计咨询、公共设施运行维护等方面全方位合作，创新研发一批聚焦重点领域城市运行的智能化应用场景，提升城市管理精细感知、精确认知、精准行动能力，推进“人、产、城” 高度融合的“多元更新”。