2021天津河东年鉴：聚焦创新生态培育

十九届五中全会和中央经济工作会议把科技创新摆在首位，充分体现创新特别是科技创新在高质量发展中的突出作用。要强化系统思维，推动科技、人才、制度等各种要素全面发展，适时“施肥”“松土”“浇水”，打造“园区+基金+平台+企业”创新生态，增强内生动力，推动经济高质量发展取得新突破。

一是大力发展科技创新园区。要创新科技园区运营模式，加强帅超、帅达、帅领等科技园区主办方对接合作，引入优质市场运营方，以成熟的运营机制、管理经验、招商渠道、平台资源，提供“一条龙”“集装箱”式服务，通过“楼中园”“园中园”模式，优化科技园区运营，提升科技园区对经济高质量发展、对河东税收贡献率。要加快建设金贸产业园区，推动中能建、电气研究院等项目建设，以示范项目带应用，以应用带产业，以产业带生态，让科技创新园区成为城市建设新地标、产业发展新高地、产城融合新典范。

二是主动承接院所溢出效应。去年12月21日，核理化院揭牌成立，我区又增添一家科研创新巨头。要加强核理化院对接支持，引进相关企业、人才、资本，建设先进核科技工业体系，带动科技新一轮腾飞。同时深入挖掘电气院、中能建、华勘等大企业大院所的上下游资源，“强链补链”，利用科研院所优势带动其他产业发展，做到一个龙头带动一串企业，形成产业集群。要大力承接非首都功能转移，配套发展餐饮购物、娱乐休闲等生活性服务业，打造高端商务商贸聚集地，放大溢出效应，繁荣地方经济。

三是积极引育创新功能平台。要在引育新动能上发力，加快发展现代产业体系，培育具有竞争力的产业，大力发展科技创新产业，推动经济体系优化升级，实现经济可持续发展。要强化招商引资这条“生命线”，发挥招商推介聚集效应，制定精准招商目录，按照产业图谱、技术图谱、招商图谱、人才图谱的路线图，主动走出去开展敲门招商、精准招商，集全区之力打赢招商大会战。要强化新动能引育的靶向性、精准度，聚焦信创产业、科技金融、总部经济、平台经济、新能源、新材料、文旅产业，引育一批拥有自主知识产权的企业，加快发展数字产业和在线新经济，推出一批5G应用，建设科技创新大数据平台，实现产业发展的同城化、一体化。要强化平台培育孵化作用。有平台才有生态，有生态才有发展。要深入实施科技创新三年行动计划，通过提供应用场景、数据支持、惠企政策，打造创新创业平台，集聚人才、科技、资金等发展要素，加快高新技术等优质企业培育孵化，建立“雏鹰—瞪羚—领军—独角兽”梯度培育体系。(www.xing528.com)

四是坚持基金基地两个建设。发挥政府这只“看得见的手”作用，一手抓“股东”，一手抓“房东”，打通政银企三方合作通道，创新“基金+基地”模式，推动资本更好匹配市场。一方面，通过全方位整合地块、楼宇、老厂房、国有资产等“基地”资源，深化与银行等金融机构合作，建设承接平台，为企业提供集产业链融合、生产性服务等一体化的良好成长环境，筑巢引凤，实现“基地” 场景高效利用。另一方面，要发挥基金乘数效应，看长远、算大账，以政府有限投入撬动社会资本，强化基金、债券引导作用，让闲置的资本流动起来，提升资本利用效率。

五是注重发挥国资协同作用。要扎实推进国企改革三年行动，健全完善国企现代企业制度，加快剥离出清“僵尸企业”和“空壳企业”，梳理区属国有企业产权股权，发挥国有资产平台作用，积极推进混合所有制改革，吸引优质民营企业进入，推进国有企业与民营企业“联姻”，通过优势互补、资源共享，充分发挥双方在品牌、资金、技术、客户、供应商之间的协同作用，释放出更多的创新可能和增长空间，充分发挥“1+1＞2”的国资协同作用，确保国有资产保值增值，实现国资双赢。

六是全力营造良好营商环境。经济要发展，资本须先行。如何“截留”会飞的资本、逐利的资本，关键在打造良好的营商环境。营造良好的营商环境，服务是关键、是核心、是绝招。按照引进来、留得下、发展好的思路，增强尊商亲商意识，持续深化“放管服”改革，打造法治政府、诚信政府、数字政府，提升审批效率，开辟重大投资“快速通道”，深入推进“一网通办”和各部门信息互认共享，为企业提供全方位、全过程、全天候、定制化服务，让服务多跑路，让企业少跑腿，努力打造环节最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境，以金牌“店小二”服务企业发展，吸引更多的投资者到河东投资兴业。要健全完善“向企业报到”制度，发挥街道服务企业作用，街道今年要对街域内企业走访一遍，及时了解掌握企业运营中遇到的困难问题，畅通向职能部门反映渠道，完善企业评价机制，打造服务闭环体系。