日本零式战斗机的出现，使休斯捶胸顿足悔恨交加。1937年，陆军航空总局的右野订货局拒绝订购H1型飞机。休斯决定用自己在经过环球航行后开发的D2型飞机，叩开军方订货局的大门。严格说来，把D2型称为H2型更合适一点。但休斯认为这一型飞机有“DESIGN-2”的意思，所以把它称为D2型飞机。
D2型飞机集休斯环球飞行经验和设计改造经验于一体。这种可乘6人的轰炸机飞行速度快，飞行高度高。它的特点在于它的机体和机翼全由合金制成。
由于休斯使用了好友夏曼·菲契尔德发明的强力接力剂来组成薄板式的机身和机翼，从而使D2型飞机比起铝合金制造的轰炸机轻巧得多。并且用手工就可造出曲线优美的流线型机体，可以减轻飞行时的阻力，有可能提高飞行速度。
“这次，我看右野基地那帮人，肯定对它刮目相看。”休斯很有自信地说。
为了大量制造这一型飞机，休斯特意在洛杉矶市以西，靠近海岸的卡巴城，买下了一块长9000英尺（约2700米）的广大土地，建造D2型飞机的滑行跑道。沿着滑行跑道，开始建造刚设计完成D2型飞机的制造工厂。
为了试作D2型飞机，在卡巴城的新厂里，休斯每月毫不吝惜地投下了百万元投资。休斯工具公司主管航空部门和电影制造部门的诺亚·底特利希对休斯的作法感到非常惊讶。
休斯提出D2型飞机的申请后，空军总司令阿诺尔德所属的右野考察团，临时考察了卡巴城的工厂。考察团遭到了工厂总警卫的阻拦，再加上休斯曾下达“绝对保守秘密”的命令，这一行人很不愉快地无功而返。(www.xing528.com)
有眼不识泰山，休斯的下属得罪了军方。所以，军方订货局拒绝订购D2型轰炸机，否认它的价值，甚至把它称为“滑翔机”。
而且，右野的军方订货局采用各种手段打击排挤休斯飞机公司。他们以战时物资不足为理由，阻碍休斯试造D2型飞机而需要的各种引擎、推进器及各种配件的进货。双方自从H1型飞机被驳事件后结下的仇恨是越来越深。杰西·强斯，罗斯福任命的商务部长，他是最亲近总统的头号人物。强斯是休斯已故的父亲的朋友，原来是休斯顿的银行家，建立了“强斯帝国”，在德州，以至全美的金融界都是一个举足轻重的人物，并且曾经出任过罗斯福新政所建的复兴金融公会的总裁。
休斯拜访了强斯，请求他向罗斯福总统建议，军方采用D2型飞机作为军用轰炸机。强斯向罗斯福总统建议后，陆海空三军的统帅异口同声地反对：“滑翔机不能用作轰炸机。”口气非常强硬。
休斯又一次拜访了强斯。因此商务部长强斯再次对罗斯福总统说：
“为了开发D2型飞机，霍华德·休斯投下了600万元的私人财产。我想军方的意见应有所改变。”
欧洲和太平洋的战局日趋激烈，需要大量的军用飞机，在加州的道格拉斯公司和洛克希德公司，都雇用了10万名工人。被军方忽视的休斯飞机公司，不满300人的技师和机械人员都闲着无事可干。
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