企业资本交易引起税务管理关注

随着我国经济形势、法律环境的变化，以及企业经营发展的多元化，我国目前的资本交易非常频繁。以资本交易中的企业并购事项为例，有资料显示，2010年共披露涉及中国企业并购案例2656起（以涉及标的企业数量计），其中披露金额案例为2057起，交易金额达1696.43亿美元，我国成为全球仅次于美国的第二并购大国。2011年上半年，我国企业并购市场同样异常火暴，并购案例数量达到1475起，与2010年同期相比上升66.6%。对于这个问题，《中国税务报》曾作过专题报道。

资本交易项目在涉税表现上有着与其他传统的交易项目不同的特点，一是业务复杂，二是涉税金额巨大。从业务上说，资本交易往往事关企业并购、重组、分立等重大事项，涉及的企业所得税非常复杂，涉税判断艰难，以致资本交易所得税研究一度被业内称为所得税研究的最高级阶段。从涉税金额上看，资本交易事项涉税少则百十万元，多则上千万元，甚至过亿元。活跃的企业资本交易和巨大的涉税金额引起了税务管理当局的注意。我国目前的资本交易税务管理正在从“幕后”走向“台前”，税务机关对于资本交易的行政监管也在不断加强，主要表现在以下三个方面。

一是近年来国家不断完善和修补了与资本交易相关的税收政策，从制度层面上为加强资本交易税收监管提供了保障。例如，从2009年到现在我国先后完善和修补了个人转让限售股、非居民企业转让股权、企业并购重组所得税管理办法等数十个相关的税收政策。(www.xing528.com)

二是税务部门加大了与其他经济职能部门的配合力度。例如，与发改委、商务、外汇、海关、工商等部门开展定期的信息交换业务。通过与这些部门的配合，税务部门采集企业资本交易的信息更加便利，对企业资本交易行为的税务监管也更加有效。

三是税务部门已经将资本交易划入税收监管的重点领域。2012年国家税务总局首次把资本交易事项作为税务稽查的指令性项目就是明证。随着资本交易的继续升温，结合2012年税务稽查发现的问题，今后几年税务部门必然还会出台更加完善的规范性政策，资本交易将面临更加严密的税务监管。