张之洞：开创师范教育管理，推动发展

张之洞认为，办学要有成效，关键在于管理。在《筹定学堂规模次第兴办折》中，他列举了八条筹办学堂要旨，其中第七条为“求实效”，认为“功课不宜太多，毕业不宜太速。若急于见功，不先多开小学而骤人中学，徒有虚名；不通中学而强入大学，则根抵不清、讲授无序、师劳徒昧、苦而无得、欲速反迟”。因此，在课程设置管理上，张之洞提倡遵循教育规律和儿童身心发展规律来安排课程，教师要循序渐进地教学。

在师范学堂学生管理方面，把师范生优厚待遇与应尽职责结合起来，有利于巩固师范生的专业思想，以及稳定各类教育的师资队伍。师范学堂的学生一般分官费生和私费生两类，前者主要由政府提供学费和生活费，后者由学生个人承担学习与生活费用。在张之洞主持下制定的《初级师范学堂章程》规定：“初级师范学堂经费，当就各地筹款备用，师范学生毋庸纳费。”《优级师范学堂章程》规定：“公共科及分类科学生在学费用，均以官费支给；惟加习科学生，由分类科毕业生选取者，仍由官给费用。”因而初级师范学堂和优级师范学堂学生中的官费生，一律不需要缴纳任何费用，完全实行师范生公费教育。但是“优级师范学堂分类科毕业生，有效力本省及全国教育职事之义务，其义务年限暂定为六年”。如果不能按照规定服从安排，就要取消其教师任职资格，同时还要“缴还在学时所给学费以示惩罚”。

在师范教育教员管理问题上，张之洞重视教师的师德建设，提倡教师要有良好品质，为人师表，以身作则，为学生树立榜样。同时，重视教师的质量，主张从多种渠道培养师资以提高教学质量。张之洞认为，教育的质量取决于教师的质量，而合格的教员需要经过正规师范训练。关于师范学堂的教师来源，张之洞认为有三种途径：一是聘请外国教员为师，他在创办湖北师范学堂时，就聘请日本教员；二是派人出国学习师范教育，他在湖北推行新式教育之初，就从书院中选派优秀学生赴日本考察学习师范教育；三是创办师范学堂自己培养教师，如优级师范学堂为初级师范学堂提供师资，普通中小学堂的教员由优等初级师范毕业生担任。同时他还认识到师范教育亟须解决的问题，除了创立师范学堂、培养新教师外，还要培训原有教师，即对大量塾师进行改造，由此他创立了我国最早的教师培训机构——湖北师范传习所，开启了旧中国教师在职培训的先河。

在师范教育管理人员方面，张之洞提倡教员与管理员并重，“学堂所重，不仅在教员，尤在有管理学堂之人。必须有明于教授法管理法者实心从事其间，未开办者方易开办，已开办者方能得法；否则成效难期，且滋流弊”。此外，张之洞尊重教师，注意提高教师的待遇。为保证师范学堂的教学质量，聘请了一批知名学者担任教师，并给予优厚待遇。同时，他也重视对师范生的优待，在兴办近代学堂时，为吸引读书人进入师范学堂，规定师范学堂一律免收学费，目的是吸引人才，培养更多的教师。(www.xing528.com)

在师范教育组织管理方面，张之洞的一大创举是设学务处，他在兴革教育、制定学制过程中，深切感到加强学务管理的重要性。由于兴学堂、变科举、改书院、派留学生等，管学事务日趋繁多，而当时并无全国统一管学的组织机构，远远不能适应管理的需要。张之洞从湖北教育改革需要有统一管学机构的实际出发，于1802年4月设立了湖北学务处，从而诞生了中国近代第一个地方的统一管学组织。该学务处设有审计、普通、专门、实业、游学和会计六个科，学务处不仅要负责审定各学堂包括师范学堂的教科书选择、课程制定、堂舍建造、图书和设备经费审核与拨付等职能，而且还要承担中小学堂教师的调配、任用等职责。由此可见，学务处也是管理师范教育的省级教育行政机构，是现代省级教育厅的雏形。

在张之洞的带领下，湖北地区的师范教育得到了规模化的发展。湖北全省师范学堂数量不断增加，教师和学生的规模庞大。在教育目的观上，张之洞重视发展德育，以德育为先，加强思想教育；在师范学堂课程设置上，提倡开设教育理论课程，教学内容兼并中西学，采用生动活泼的教学方法，重视师范生的教育实习，在师范学堂中开设“习字课”和“官话课”，要求师范生具备一些特殊素养，重视师德的培养，强调教师要以身作则、言传身教，重视健康教育，师范生应具备健康的身体和健全的体态等，这些教育观念都为我国当今师范教育的改革与发展提供了诸多有益借鉴，具有一定的现实意义。张之洞的师范教育思想在当时具有一定代表性，对我国师范教育的发展的贡献是不容置疑的。

当然，他对师范教育的认识也有其时代和阶级局限性，他的师范教育思想仍属于封建士大夫的范畴，办学目的在于维护封建统治，有其消极的一面。但从总体上说，他开辟了一条兴办师范的新路，为开创我国近代师范教育奠定了早期思想基础。师范教育经张之洞之手在最短的时间内得到了制度化的确立，师范教育作为一个独立的教育系统开始在中国教育近代化的历程中发挥不可替代的重要作用。可以说，张之洞是中国近代师范教育制度的奠基人、中国近代倡导师范教育的实践者和中国近代师范教育管理的开创者。