中国师范教育：从孔子到陶行知的思想精粹

1903年，张之洞奉旨与学务大臣张百熙、荣庆等共议、重修学堂章程。此章程虽名义上由三人拟就，实际上完全出自张之洞一人之手。张之洞制定的《奏定学堂章程》，亦称癸卯学制，力求以国家行政手段来保障师范教育体系独立性。

该章程明确指出师范学堂的任务，“意在使全国中小学堂各有师资，此为学堂本源，兴学入手第一义”。章程包括了《初级师范学堂章程》和《优级师范学堂章程》，在这两个章程中，张之洞对师范学堂的种类、学习年限、课程和生源等做出了详尽的规定。把师范学堂设置为“癸卯学制”中的一个独立系统，并将师范学堂分为初级师范学堂和优级学堂两大类。初级师范学堂培养高等小学和初等小学堂教员，相当于普通中学程度，设完全科和简易科，另设有预科和小学师范讲习所，预科招收普通学力未达高小毕业者，小学师范讲习所招收学力不足的在职小学教员。优级师范学堂培养初级师范学堂和普通中学堂教员和管理员，相当于高等学堂（大学预科）程度，招收初级师范学堂和中学堂毕业生及同等学力者，学制四年。另有一年的加习科，本科毕业后，学生可自愿加习。

在师范学堂的两个类型中，他更注重初级师范学堂，认为初级师范学堂是普及小学教育的前提，规定“每州县必设一所”初级师范学堂。在正规的师范学堂之外，又开办了师范传习所，对一些年龄在二十至五十岁、有一定教学经验、“想在乡村市镇以教授蒙馆为生”的人，或经过省城初级师范学堂简易科学习的优等生等进行短期培训，学习期限为10个月，毕业后有资格在各乡村市镇开设小学。(www.xing528.com)

在癸卯学制中，各级各类师范教育相互配套，形成独立的完整体系。初级师范与中学堂平行，相当于现在的师范专科学校，优级师范与高等学堂平行，相当于现在的师范学院或师范大学。此外，还有简易师范科、师范传习所、实业教育讲习科等。由此，张之洞建构了中国师范教育的雏形，使师范教育体系得以独立。