政府指标之二：高效而强力

一个好政府必然是强力的、高效的政府，软弱无能的政府不能算作是一个好政府。政府的好坏与其权力的强弱有关，过于弱化的权力会导致政府的无能。因而良好政府的第一重要标准就是行政权力的强力高效，政府必须是一个有作为的国家使命担当者。

政府软弱无力的首要原因是行政机关的自我管理不善，管理不善就是一种失职。“软弱无力的行政部门必然造成软弱无力的行政管理，而软弱无力无非是管理不善的另一种说法而已；管理不善的政府，不论理论上有何说辞，在实践上就是个坏政府。”[10]无能的政府、懒散的政府、混乱的政府不能很好地履行其本身应有的职责。这就是所谓的政府不作为，而这种权力不作为也必然导致权力的乱作为——该为的不为，不该为的乱为。因而，现实中无能的政府往往是腐败的政府。软弱无力的政府必然会造成法律废弛、内忧外患、民生不保，为克服这种困局，就必须从法律的角度来设置良好政府的基本指标。

一个良好政府，正如一个好人一样，也必然是全方位的良好。“使行政部门能够强而有力，所需要的因素是：第一，统一；第二，稳定；第三，充分的法律支持；第四，足够的权力。”[11]政府要履行好其使命，就必须得到人民的支持，得到法律的支持，同时还需要有一个稳定的环境。一个强大而文明的国家必然拥有一个高效、强力的政府，这种高效的动因来自为民为国的使命感，良好政府也必然是依法行政的政府。一个政府良好，主要取决于四个因素：一是权力内部要统一，要理念与行为步调上要保持高度一致，不能搞阴谋权术斗争；二是权力要稳定，权力不能经常处于变换与更替之中；三是权力必须得到法律的支持，法律要为权力的高效运行提供制度保证；四是权力要有充足的运行权限，不能对权力过于限制。法治政府或限权宪政并非是不要效率，在法治前提下，政府要有最大限度地促进人民的最大幸福和国家的最大繁荣。因而，良好政府不仅是爱民无私的有德政府，而且也是为民兴国的强力高效政府。(www.xing528.com)

总之，一个好政府必然是在法律范围内、完全为了人民根本利益而高效运作的强力政府，即依法治理、为民为国、高效强力。缺少以上三项之一便不是好政府。