与公共幸福、正义相违背的法律，是一种恶法，恶法的本质是对于法的反动，是假借法律名义而行非法之事。“暴戾的法律既然不以健全的论断为依据，严格地和真正地说来就根本不是法律，而宁可说是法律的一种滥用。然而，只要它考虑到公民的福利，它就具有法律的性质。因此，只要它是某一位当权者对他的臣民下达的命令，只要它的目的在于使那些臣民充分服从法律，它就和法律发生关系。”[10]第一，要区别开良法与恶法，只有良法才是法，恶法不是法，而是一种非法之法，这就是所谓的恶法非法论。并非所有的人定法都是真正意义上的法，只有那些符合人民利益的法律才是真正的法，而那些与人民利益相违背的法律就根本不是法，即恶法不是法。第二，人定法，是现实起作用的主权命令，法律是一种当权者对其臣民所下达的命令。第三，人们对于恶法有权不服从，而那些符合人民幸福的正义之法，才是人民自己的法，人民只服从这种正义之良法。
政治的美德是促进公共幸福，而非利用权力为统治者个人谋取私利，否则就是非正义的，就是一种暴政。“暴政的目的不在于谋求公共福利，而在于获得统治者的私人利益，所以它是非正义的。”[11]对于暴虐政府人们有权反抗和不服从，并有权推翻它。反对暴政是柏拉图、亚里士多德和西塞罗都反复进行论证的主题，柏拉图提倡以德能治国，西塞罗明确提出任何时候都不得对人民施加暴力，阿奎那对以前以德治国与贤人政治进行了总结，也明确提出了恶法非法论和反对暴政思想。凡是出于个人利益而制定的法就都是恶法，凡是为当权者个人特权而行使权力就必然会导致暴政，恶法与暴政是一对同胞兄弟，都是出于当权者个人私欲，都是与公共利益与国家正义相违背的，因而恶法必然暴政，暴政必然使法成为恶法。阿奎那这种反暴政、恶法非法论思想，既是对以往优秀法哲学思想的一种继承，又对后世的自然法启蒙思想产生着巨大的影响。
[1][意]托马斯·阿奎那：《阿奎那政治著作选》，李清槐译，商务印书馆1982年版，第107页。
[2][意]托马斯·阿奎那：《阿奎那政治著作选》，李清槐译，商务印书馆1982年版，第104页。
[3][意]托马斯·阿奎那：《阿奎那政治著作选》，李清槐译，商务印书馆1982年版，第107页。
[4][意]托马斯·阿奎那：《阿奎那政治著作选》，李清槐译，商务印书馆1982年版，第107页。
[5][意]托马斯·阿奎那：《阿奎那政治著作选》，李清槐译，商务印书馆1982年版，第108页。(www.xing528.com)
[6][意]托马斯·阿奎那：《阿奎那政治著作选》，李清槐译，商务印书馆1982年版，第139页。
[7][意]托马斯·阿奎那：《阿奎那政治著作选》，李清槐译，商务印书馆1982年版，第48页。
[8][意]托马斯·阿奎那：《阿奎那政治著作选》，李清槐译，商务印书馆1982年版，第105页。
[9][意]托马斯·阿奎那：《阿奎那政治著作选》，李清槐译，商务印书馆1982年版，第106页。
[10][意]托马斯·阿奎那：《阿奎那政治著作选》，李清槐译，商务印书馆1982年版，第110页。
[11][意]托马斯·阿奎那：《阿奎那政治著作选》，李清槐译，商务印书馆1982年版，第136页。
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