证人和鉴定人出国作证的重要指导法则

【案例】

1988年3月,我国内地、香港特区与美国警方联手,成功实施“控制下交付”,共同破获了一起通过锦鲤鱼夹带毒品的跨国贩毒案件。后来,在美国法院审理该案期间,应美国警方的请求,我国公安机关派遣几名警官押送一名犯罪嫌疑人,赴美国出庭作证。但是,这名犯罪嫌疑人在抵达美国后,却编造谎言,提出了政治避难的请求。美国法院竟然受理了这一申请,并裁定允许该嫌疑人滞留在美国。

讨论: 在国际协查中如何保证证人或鉴定人出国作证的安全？

首先，请求国应保证证人、鉴定人的安全和自由。因为在国际调查合作中证人、鉴定人出国作证，目的在于方便当事国顺利完成司法协助的任务，如果其安全和自由得不到保障，就会拒绝出国作证。任何外国证人一旦要入境作证，必然会跨越请求国、被请求国甚至第三国等多国领域，而各国的社会环境与法律制度并不一致，这就给制订证人保护计划、实施保护方案等制造了困难。目前联合国国际毒品控制计划制定了《模范证人保护法》，欧盟警察局长联合会启动了跨国联合保护证人计划，这些为各国确立跨国作证的安全保护制度提供了范例。(www.xing528.com)

其次，请求国应赋予证人、鉴定人以司法责任豁免权。如果某一外国证人出席本国法庭作证，可能面临自陷有罪的后果，或者因作证行为而遭受法律追究的话，那么他肯定不会自愿作证。这就会使证人出国作证制度落空。在当前的国际司法实践中，有关请求国对外国证人安全、自由的保护事项一般包括：不以其入境前的罪行而追究其刑事责任，不因其证词、鉴定或其他涉及诉讼内容的行为而追究其刑事责任。当然，这种保护应有一定的期限，该期限多长由当事国商定。

如果证人入境后实施了与诉讼内容无关的犯罪行为，则受请求国的刑事追究；如果证人并非遇到不可抗力的原因在保护期届满后没有离开请求国，则其不再受特殊的保护。不过，对于外国证人享受司法责任豁免的范围是否扩大至民事责任，对于外国证人过境的第三国如何给予其司法豁免权等问题，目前尚未形成共识，不同国家或国际组织的做法并不一致。

再次，请求国应及时将证人遣送归国。证人出国作证后能否按期回国，这影响到请求国与被请求国之间的关系。按照国际惯例，外国证人在作证行动结束后，请求国应当将其及时送归被请求国，不得任意允许其非法滞留或脱离请求国的法律管束。外国证人滞留不归的主要方式是申请政治避难。有的是证人利用出国作证的机会自己寻求政治避难，有的是请求国预谋的结果。这种做法因严重践踏了国际司法协助的精神，而受到被请求国的尖锐批评。随着互联网技术发展，可以通过远程视频方式进行作证。