中国海关检查与旅游法规

海关检查是由海关在国境口岸依法对进出国境的货物、运输工具、行李物品、邮递物品、货币、金银、证劵等进行监督检查和征收关税的一项国家行政管理活动，是为了维护国家主权和利益，保护本国经济发展，查禁走私和违章案件，防止沾染病毒菌的物品入境而采取的检查措施。对出入境旅游者主要是检查其行李、邮递等物品。

（一）一般规定

海关检查人员一般仅询问旅客是否有需要申报的物品，但有的国家要求入出境者填写《进出境旅客行李物品填报单》。根据工作需要，海关人员有权开箱检查出入境者所携带的行李物品，但对持外交护照者一般可免检。不同国家对出入境物品的管理规定不同，通常对个人日用品、衣物检查十分严格，烟、酒、香水等物品一般可限制在一定数额内放行。而文物、武器、当地货币、毒品、动植物是违禁物品，非经特许不得出入国境。有的国家还要求旅客填写外币申报单，超过一定数额的外币不许携带出境。

为了方便旅客出入国境，许多大型国际机场设立红、绿两个通道。“红色通道”也称为“申报”通道，是指须经过海关履行检查和检验手续后，方可放行的通道。选择红色通道的旅客，须向海关出示本人证件和进出境旅客行李物品申报单。“绿色通道”也称为“无申报”通道或“免检”通道，是指旅客携带无须向海关申报的物品或只出示申报单或有关单位证明后可放行的通道。旅客必须在确认自己未携带任何需要上税或违禁物品的情况下方可选择走绿色通道；否则，一经查获，违禁物品将被没收，旅客本人也会课以重税、罚款，甚至受到法律制裁。目前，我国的海关主要口岸已经实行红、绿通道验收制度。

案例阅读

2003年7月，某公司经理利用休假去南非考察旅游，乘坐航班由约翰内斯堡出发抵达上海虹桥国际机场。入境时未向海关申报任何物品，直接选走绿色通道。机场海关在对其行李进行检查时，发现在其随身携带的拉杆箱中有象牙一根、象牙手镯3只、象牙银章9枚、白腿大羚羊角2对。上述物品均属珍贵动植物制品，被海关当场没收。该案被移送至上海海关走私犯罪侦查分局立案侦查。

请问：出入境旅游者选择通道的标准是什么？出入境管理涉及的机构有哪些？

案例分析

出入境旅游者选择通道的标准是以旅游者是否携带需要向海关办理验放手续的物品为条件。无须办理海关验放手续的旅游者可以选择绿色通道。哪些物品属于申报物品，国际社会并无统一规定，取决于不同国家的规定，也取决于国家不同时期的具体规定。在旅游活动中，出入中国国境时需要注意我国海关法律的现行规定。携带有需要申报物品的应选择红色通道；携带国家禁止出入境的物品要追究法律责任。如果游客携运属于禁止进出境物品范围的物品进出境，在海关检查以前主动报明的，分别予以没收或者责令退回，并可酌情处以罚款。凡责令退回的，应由游客在规定期限内向海关办理退回手续；逾期不退回的，由海关按有关规定予以没收。由于对中国政治、经济、文化、道德、卫生有害而被扣留的物品，均不予发还，由海关按国家有关规定处理。游客携运属于禁止进出境的物品藏匿不报的，应负法律及行政责任。

出入境管理涉及的机构有：外交部门、公安部门及其边防检查部门、海关、出入境检验检疫部门。在我国是中华人民共和国外交部、公安部及其边防检查站、中国海关、国家质量检验监督总局出入境检验检疫局等。各部门各司其职，旅游者出境旅游通常会选择当地一些有特色的纪念品，在购物时应注意中国法律对禁止出入境物品和限制出入境物品的名录，了解相关法律规定，根据自己的情况，提前办理通关所需要的各种手续，以免产生被动局面。

（二）检查的方式和内容

各国海关对外国旅客或非当地居民的检查主要有以下四种情况：

1.免检查(www.xing528.com)

所谓免检查，是指根据《维也纳外交关系公约》的有关条款规定，各国海关对外交人员的私人行李物品予以免查验放行，但要求口头向海关申报。

2.口头申报

旅客不需要填写海关申报单。过海关时，海关人员只是口头上询问带了什么东西，通常不开箱检查。

3.填写海关申报单

在通过海关时，旅客应填写海关申报单，但海关人员一般只是口头上询问是否携带了海关所限制的物品，很少开箱检查。

4.开箱检查

旅客须填写海关申报单，通过海关时还要开箱检查。

前三种做法比较普遍，第四种做法较少。

（三）申报手续

凡有合法证件出入国境的我国公民及其携带的行李物品须从设有海关的地方通过，并在海关指定的场所、时间办理海关手续。在接受海关查验时，旅客应将其本人携带的行李件数、旅行自用品，手表、照相机等牌名、型号、数量以及其他须书面申报的物品品名、规格、数量、重量及金额，详实填写在进出境旅客行李物品申报单内。随行家庭成员带有须向海关申报的物品的可合并填在同一份申报单上。

海关进行检查时，旅客应将填好的申报单及携带的全部行李物品在规定期限内运进或运出，旅客还应将本人护照、物品清单及原进出境旅客行李物品申报单一并交海关查验。