外国人在华死亡后的处理程序

根据《外国人在华死亡后的处理程序》的规定，外国旅游者在华死亡的，按下列程序处理：

1.死亡的确定和报告

死亡可以分为正常死亡和非正常死亡。因年迈或其他疾病而自然死亡的，属于正常死亡；因意外突发事故死亡的，属于非正常死亡。外国旅游者在华旅游期间的死亡情况也可以分为正常死亡和非正常死亡。

一经发现外国人在华死亡，发现人（包括个人或单位）应当立即报告当地公安机关、外办，并经上述部门同意后通知死者所属的旅游团组负责人。如果属于正常死亡，由接待单位负责善后处理工作；没有接待单位的（包括零散旅客），由公安机关会同有关部门共同处理。如属于非正常死亡，应当保护好现场，由公安机关进行取证并处理。

2.通知外国使、领馆及死亡者家属

根据《维也纳领事关系公约》或双边领事条约的规定以及国际惯例，确定外国人在华死亡后，应尽快通知所属国家的驻华使、领馆及其死亡者家属。

对于确定属于正常死亡的外国人，在通报公安部门和地方外办后，由接待或聘用单位负责通知所属国在华使、领馆及其死者家属；如果死者在华无接待单位，由公安部门负责通知。非正常死亡的，由案件查处机关负责通知。

3.尸体解剖

正常死亡或者死因明确的非正常死亡者，一般不需作尸体解剖。若死者家属或其所属的驻华使、领馆要求解剖的，我方可同意，但必须要有死者家属或使、领馆有关官员签字的书面请求。对于非正常死亡者，为查明死因，需要进行解剖时，由公安、司法机关按有关规定办理。

4.出具证明

正常死亡的，由县级或县级以上医院出具《死亡证明书》。非正常死亡的，由公安机关或司法机关的法医出具《死亡鉴定书》。

5.对尸体的处理

对在华死亡的外国人尸体的处理，可在当地火化，也可将尸体运回其本国。如何处理应当尊重死者家属或所属使、领馆的意愿。

6.骨灰和尸体运输出境

中国民航国内运输一般不办理尸体的运输业务。特殊情况需要向当地民航管理部门提出申请，并提供医院或法医出具的《死亡证明书》或《死亡鉴定书》（特殊情况下，也可由有关涉外公证部门出具《死亡公证书》代替上述证明书），医院出具的《防腐证明书》，卫生防疫部门出具的《棺柩出境许可证明书》等证明文件。

7.死者遗物的清点和处理

清点死者遗物应当由死者偕行人员，所属使、领馆人员和我方人员在场。如无偕行人员，使、领馆人员又不能到场时，可请公证处公证人员到场。遗物必须清点造册，列出清单，对于接收遗物者要开出收据，签字后办理公证手续。

8.写出死亡善后处理情况报告

死者善后事宜处理结束后，聘用或者接待单位应当针对在华死亡的外国人的死亡原因、抢救措施、诊断结果、善后处理情况、外方反映等写出《死亡善后处理情况报告》，报主管领导部门、外办、公安厅（局）、外交部。

案例阅读

2009年6月，日本某公司董事长野田先生组织本公司代表团来华旅游，入住上海某五星级酒店。于次日晚举办宴会，庆祝自己40岁生日。席间野田先生兴致很高，频频举杯，大约饮用了一整瓶烈性白酒。宴会结束后，客人散尽。野田先生头重脚轻，胃痛难忍，他欲到卫生间呕吐，不料眼前发黑，一头扎倒在浴缸里，失去知觉。该酒店服务员发现后，立即将其送往附近的一家知名医院进行救治。但野田先生终因饮酒过量，经抢救无效死亡。事故发生后，该酒店立即报告了上海市公安局及外办。上海市外办立即通知上海领事馆及野田先生家属来华处理后事。

案例分析

对外国人在华死亡的处理程序一般包括：首先确定死亡后，立即报告当地公安机关、外事部门，并在上述部门同意后通知死者所属国的旅游组团负责人；通知外国使、领馆及死者家属；如需尸体解剖，按照公安、司法机关有关规定办理；出具死者相关证明；对死者尸体及骨灰进行处理；清点处理死者遗物；写出《死亡善后处理情况报告》。

正常死亡或者死亡原因明确的非正常死亡者，一般不需作尸体解剖。本案中，若野田先生的家属或其所属国家驻华使、领馆要求解剖，中方可同意，但必须要有野田先生家属或使、领馆有关官员签字的书面请求。对于非正常死亡者，为查明原因，需要进行解剖的，由公安、司法机关按有关规定办理。

对在华死亡外国人尸体的处理，可在当地火化，亦可将尸体运回其本国。在本案中，如果野田先生的家属要求火化遗体，必须由野田先生家属或所属国家使、领馆提出书面请求并签字后进行，骨灰由他们带回或运送回国。如要求将野田先生在中国土葬，应以我国殡仪改革，提倡火葬为由，予以婉拒。如果外方要求将野田先生骨灰埋在中国或撒在中国的土地上，一般亦予以婉拒。但若死者是对中国作出特殊贡献的友好知名人士，应报请省级或国家民事部门决定。(www.xing528.com)

本章小结

本章介绍了我国旅游安全管理工作的方针、原则，旅游管理者、旅游经营者在旅游安全管理工作中的职责，旅游安全事故的概念、划分等级及旅游安全事故的处理程序。

重点概念

旅游安全事故　轻微旅游安全事故　一般旅游安全事故　重大旅游安全事故　特大旅游安全事故

案例分析

1.1994年3月31日傍晚，在浙江淳安千岛湖风景游览区，有3歹徒洗劫了一艘游船，抢走了游客的财物，然后放火烧毁了游船。致使船上24名台湾游客、2名大陆导游、6名船员全部遇难，这就是震惊中外的千岛湖事件。此后，千岛湖风景区的台湾游客骤减，来大陆旅游观光的外国游客也一度降到最低点，中国旅游业遭受重大损失。

思考：（1）安全问题对旅游业的作用如何？

（2）安全问题对一个国家的形象有怎样的影响？

2.2002年“十一”期间，小李等5名大学生结伴到某公园游玩。由于他们从小都不是在水边长大的，所以对游览美丽的湖光美景格外感兴趣，于是就买了船票，一同登上了机动游艇。谁知，开游艇的人根本没有驾驶执照，也没有经过专门的技术培训。尽管上级有关部门曾多次对该公园提出警告，若再不建立健全安全措施，就责令其停业，但公园老板为了省钱，对此不予理睬。当天，天气预报有风，按规定游船是不能出航的。可公园老板心存侥幸，想多开一趟多赚一趟的钱。结果，当5人乘坐的游艇驶到湖中心时，刮起了一阵大风，因驾驶员操作不当，与另一艘机动游艇撞在了一起，小李等人全部掉入水中。会游泳的驾驶员幸免于难，而小李等5人由于不会游泳，公园也没有抢险救护队，很快沉入水底，溺水死亡。

思考：（1）本案例中，公园经营者有哪些行为违反了旅游安全管理法规？

（2）本案例中发生的事故属于什么等级？

本章思考与练习

1.为什么要加强旅游安全管理工作？

2.国家旅游行政管理部门在旅游安全管理中的主要职责是什么？

3.地方各级旅游行政管理部门在旅游安全管理中的主要职责是什么？

4.旅游企业在旅游安全管理中的职责是什么？

5.什么是旅游安全事故？旅游安全事故如何分类？

6.简述旅游安全事故处理的一般程序。

7.简述重大旅游安全事故处理程序。

8.简述特大旅游安全事故处理程序。

9.简述外国旅游者在华死亡的处理程序。

【注释】

[1]卢世菊.旅游法规.武汉：武汉大学出版社，2003：125