旅游法规：第二章规定

学习目标

通过本章学习，使学生了解旅行社的概念和经营范围，熟悉旅行社的设立条件，理解旅行社的权利和义务，掌握旅行社的经营要求、旅行社的法律责任和旅行社质量保证金制度。在实践中学习和运用旅行社法律法规知识，对于规范旅行社依法经营，保护旅游者及旅行社的合法权益具有十分重要的意义。

本章重点(www.xing528.com)

旅行社的经营规定　旅行社的质量保证金制度　旅行社法律责任

旅行社是旅游业的三大支柱产业之一，我国在旅游业的发展过程中一直比较注重旅行社管理法规制度的建设。1985年国务院发布了《旅行社管理暂行条例》，这是我国旅游行业第一部由国务院颁布的行政法规，标志着我国依法管理旅游业的开始。在此基础上，1988年国家旅游局发布《旅行社管理暂行条例实施细则》，细化了规定，使法规更具有可操作性。为适应市场经济的发展需要，完善行业监管，1991年国家旅游局建立对旅行社进行年检年审的制度，1993年修订了《旅行社管理暂行条例》，1995年全面推行旅行社质量保证金制度，上述举措旨在应对旅行社行业削价竞争、服务质量下降等现实问题。2001年中国加入世贸组织，为应对国际贸易环境变化，国务院作出修改《旅行社管理条例》的决定，对外商投资旅行社作出特别规定。为保证中国旅行社入世后的健康发展，2003年国家旅游局与商务部公布实施《设立外商控股、外商独资旅行社暂行规定》。2009年经国务院第47次常务会议通过的《旅行社条例》，自2009年5月1日起施行，该《条例》的出台标志着我国旅行社法规建设进入新的发展阶段，为进一步规范市场主体行为，维护旅游者和旅行社合法权益，促进旅游业健康发展创造了良好的法制环境。2013年4月25日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过了《中华人民共和国旅游法》，自2013年10月1日起施行。该法提升了规制旅行社的法律层级，提高了对旅行社的法律要求，进一步加强了对旅行社的管理力度。