高中教育面临挑战：《新课程高中课程方案教师必读》解决之道

21世纪，我国经济、社会的快速发展以及全球化进程的加速，对高中教育提出了前所未有的挑战。试看下列统计数据：^[10]

根据全国第五次人口普查资料，2000年，我国15岁以上国民人均受教育年限为7.85年，25岁以上人口人均受教育年限为7.42年，不到初二水平，该水平相当于美国100年以前的人均受教育程度。

根据全国第五次人口普查资料，2000年，我国15岁及以上的文盲人口为8 700万人。从地伍分布看，我国15岁及以上人口文盲率超过15%的省、自治区有6个，其中，西藏、青海、贵州、甘肃的文盲率超过或接近20%。

根据全国第五次人口普查资料，2000年，我国劳动力人口80%以上仅具有初中及以下文化程度，10.97%为未上过学或仅具有扫盲班文化程度，接受高中和中等职业教育者占11.95%，而接受过高等教育的劳动力人口比重仅占3.81%。我国25—64岁劳动力人口中，初中及以下文化程度所占比例为82%，高中及以上学历的比例为18%。而1999年，29个OECD国家劳动力受教育的状况是：高中及以上学历者所占劳动力总人口的比例29个国家平均为69%，其中，美国90%，英国88%，加拿大84%，德国85%，日本82%，韩国67%，澳大利亚63%。

据瑞士洛桑国际管理发展学院（IMD）2002年世界竞争力年度报告，在列入统计分析的49个国家和地区中，中国国民素质竞争力结构中的“金融教育充分性”、“工程师适应性”、“信息技术技工适应性”三项处于倒数第一位；“公共教育支出占GDP的比例”处于倒数第三位；“教育体系适应性”居39位；“高等教育适应性”居42位；“人文发展指数”居45位；“生活质量”居38位；“人口健康预期寿命”居34位。(www.xing528.com)

根据全国第五次人口普查资料，2000年，我国高中毛入学率仅为41.3%，地区间存在巨大差异，其中云南、广西、海南、贵州、西藏5个省、自治区的毛入学率低于30%，最低的仅为13%。根据教育部统计资料，2001年，我国初中毕业生的升学率为53.2%，同期高中毕业升大学的比率为65.5%。地区间的差异依然很大，如北京、上海初中毕业生的升学率已达到100%，而黑龙江、安徽则低于40%。这意味着我国一半以上的初中毕业生没有受高中教育的机会。据统计预测，我国历史上高中阶段学龄人口数（15—17岁）突破7 000万大关的年头共4年，分别为：2003年7 395万，2004年7 587万，2005年7 577万，2006年7 143万。2007年以后逐年下降，到2010年降至5 619万。因此，未来3年，我国高中教育将遭遇空前绝后的人口高峰。

我国高中教育发展的不平衡不仅表现在地域方面，而且表现在类型与层次方面。从类型方面看，我国高中教育主要由六部分构成：普通高中、职业高中、普通中等专业学校、技工学校、成人高中、成人中等专业学校。2001年，普通高中的在校生为1 404.97万，比上年增长16.96%；其余五类高中在校生总数为1 195.96万，各类均比上一年呈大幅下降趋势。对后五类而言，通过提高教育质量而稳定在校学生已成为迫在眉睫的问题。许多职业高中人去楼空，只见教师，不见学生。由于历史的原因，我国高中教育特别是普通高中被人为划分为各种层次：极少数所谓“重点高中”在各级教育行政部门的持续政策倾斜和庇护下，越来越享有特权地位，耗费甚至挥霍着大多数教育资源；而绝大多数高中生所在的一般高中资源匮乏，质量得不到保证，既要和所谓“重点高中”进行不公平的竞争，又不得不经受市场经济的无情考验。

由此观之，当前我国高中教育改革面临的主要挑战是：日益增长的教育机会需求与教育供给不足之间的矛盾，这种矛盾在未来三年（2004、2005、2006年）会登峰造极；日益增长的教育质量需求与教育适应性不够之间的矛盾，现行的高中教育既不适应国民经济、社会发展日新月异的需求，也不适应个人选择、个体发展的多样化需求；日益增长的教育民主、教育公平需求与教育发展严重失衡之间的矛盾，这种失衡突出表现在不同地域之间、高中教育的不同类型和层次之间。

挑战蕴涵着方向。我国高中教育必须致力于平等和高质量两种素质的兼得与融合，追求卓越。盲目扩大教育机会而忽视质量，会招致教育的平庸化。借口提高质量而使教育发展日益失衡，有违我国的教育性质和国家性质。20世纪一百年的发展证明：教育的平等与高质量必须兼得，也能够兼得。这是新时期教育民主的基本内涵。^[11]不民主或反民主的事实有时不是道德上的错误，而是理智上的无知。广大教育者和民众意识觉醒之时，即是我国教育民主开始生长之日。