高中课程方案教师必读：课程计划发展基本脉络

建国初期，百废待兴，全国没有统一的教学计划，但是各地方教育行政部门都以1941年根据第三次全国教育会的决议制定的《六年制中学各科课程标准草案》为蓝本，进行了一些必要的修改后实施。1950年以教育部的名义颁发了《中学暂行教学计划（草案）》和《中等学校暂行校历》。1952年由教育部报经中央人民政府核准，公布了《中学暂行规程》这是新中国成立以来颁发的第一个全面规范中学课程的政府文件，初步奠定了新中国中学课程的框架。以后（至1978年）教育部要求各大行政区（六个）根据这个规程，参照地方具体情况订定实施办法，报教育部备案后实施。这个计划受前苏联中小学课程影响较大，课程设置为单一的必修课，实行全国统一的教学要求。它的目的是为新中国培养大批“又红又专”的社会主义合格建设者。

1953年至1958年，教育部几乎每年都要颁布一个新学年的教学计划（主要内容是课程表和说明），根据当时社会政治、经济形势的变化对课程作一些调整，变动最多的是政治和外语。

1963年，在总结了1958年“教育大革命”的经验教训后，中共中央颁发了《全日制中学暂行工作条例（草案）》。教育部根据这个条例，重新制定了教学计划，即《全日制中小学教学计划（草案）》。新的教学计划对文化课、政治课和生产知识课，对教学、生产劳动和假期，都做了必要的安排，确立了以“双基”（基础知识、基本训练）为重点的课程模式。

1978年，教育战线拨乱反正。为了早出人才、快出人才的需要，教育部制定了《全日制十年制中小学教学计划试行草案》，规定中小学实行十年制，小学五年，中学五年。这个试行草案以及相配套的各学科教学大纲和教材，尝试吸取了国际中小学课程改革的经验和教训，进行了教学内容现代化的有益的探索。

1981年，根据邓小平同志“要办重点小学、重点中学、重点大学”的精神，教育部颁发了《全日制六年制重点中学教学计划》。该计划规定，从高中二年级开始开设选修课，并将劳动技术教育列入正式课程。制定这个计划的指导思想主要有这样五大方面：（1）扎扎实实提高教育质量，注意防止和克服学生负担过重的现象；（2）努力实现双重任务，逐步开设劳动技术教育课程；（3）妥善安排各门课程，适当加强语文、数学、外语；（4）教学既要有统一的要求，又要因材施教，适应和发展学生的兴趣和特长；（5）要重视课堂教学，改进教学方法，加强实验，也要积极开展课外学术活动和其他活动。这个计划首次提出分科性选修，分为侧重于文科、理科的两类教学计划，高二分流。从此时起，开始形成高中文、理分流的办学模式。该教学计划实行了10年，实际影响至今已有20多年。在当时中断了10年正常教育的情况下，它对恢复正常的教育秩序，全面贯彻教育方针，提高教学质量起了积极作用，基本满足了当时国家早出人才、快出人才的迫切需求，而且积极反映教育自身的发展规律，明确提出建立选修课制度。

1990年，由于实行九年义务教育后，初中课程已从整个中学分离出去。而且原中学教学计划中高中的课程结构也不够合理，一些学科的教学要求偏高。虽然各学科教学大纲已经作过调整，但学生课业负担仍比较重。所以国家教委颁发了《现行普通高中教学计划的调整意见》，作为新的普通高中教学计划颁发前的过渡性教学计划。这个调整意见注意克服原计划文理科课程比例不够合理的情况，减少一些教学内容，并加大选修课的比重。1990年的课程结构由单一的学科类课程改变为学科课程和活动两部分，学科课程采取必修课和选修课两种形式。其指导思想和目的是：为了解决当时普通高中存在文理偏科，学生知识结构不尽合理，学生课业负担过重，不利于全面提高学生素质的问题；为了更好地贯彻教育方针，在使学生全面打好基础的前提下，注意发展他们的兴趣和特长，增强他们适应社会生活和生产的能力，决定在新的高中教学计划尚未制定前，对现行高中教学计划进行适当调整。1990年的调整意见对1981年的计划作了较大调整，如课程结构，由单一的学科类课程改变为学科课程和活动两个部分，学科课程分为必修和选修。然而，它没有从根本上改变高中教育中文理偏科、学生知识结构不完整、学校片面追求升学率等弊端。(www.xing528.com)

1993年，为适应国务院颁布的新工时制的要求，国家教委对1990年印发的《现行普通高中教学计划的调整意见》作出进一步的调整。其调整的原则是：（1）在保证普通高中课程设置整体结构不变的前提下，通过适当调整各类课程的课时，减少周活动总量；（2）各类课程课时的调整，要有利于向普通高中新课程计划过渡；（3）加强艺术教育，在普通高中开设艺术课程。

1995年，为执行国务院关于实行每周40小时工作制的规定，国家教委对普通高中的课程计划又作了相应的调整。此次调整的原则是：（1）教学计划的调整，要有利于教育方针的贯彻和教育教学质量的提高，有利于教学秩序的稳定，要有利于进一步减轻学生过重的课业负担；（2）高中各年级课时的调整，要有利于向普通高中新课程计划过渡。

1996年，国家教委组织专家组，经过比较深入的研究，制定并颁发了我国第一个同义务教育课程计划相衔接的《全日制普通高中课程计划（试验）》。^[8]同时，基础教育司制定并颁发了各学科的教学大纲，人民教育出版社组织专家编写教材，从1997年秋季开始在天津、江西、山西进行试验。该计划与历次计划相比有以下几个特点：（1）首次把高中作为独立学段制订课程计划，并明确提出普通高中的培养目标；（2）建立了以学科类课程为主、活动类课程为辅的课程结构，打破了多年来学科课程一统学校的局面，为学校办出特色、学生个性发展留有一定空间；（3）按照优化必修课、规范选修课、加强限定选修课的原则构建的学科课程体系，让学生有了一定的选择空间；（4）各学科的教学内容、教材设计都根据时代要求、学科发展作了较大的更新，应当说这次的大纲、教材有一定的前瞻性和适应性；（5）提出了国家、地方、学校三级课程管理的思想，增强了课程对地方和学校的适应性。

2000年1月，为贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，加快普通高中课程改革，在对上述“二省一市”试验中存在的问题进行分析与研究的基础上，教育部颁发了《全日制普通高中课程计划（试验修订稿）》，^[9]并在全国十多个省市试验。到2002年，根据《基础教育课程改革纲要（试行）》的精神，教育部对2000年修订的两省一市高中课程改革实验方案进行了再修订，并在全国范围内实施。该计划在课程总体框架不变的前提下，努力增强课程内容与社会进步、科技发展和现实生活的联系；试图改变学生只能按文科、理科选修课程的现状，允许跨文理选修，尽量增加学生选择课程的空间；设置综合实践活动为必修课，沟通了课程与生活、学校和社会的联系；特别是研究性学习的展开和信息技术教育的逐步普及，为学生拓宽视野、形成社会责任感、学会学习提供了一定的课程支持。课程与教学不再满足于为学生提供现成的知识与结论，而是更多地要求学生去进行自主探究，自己去建构知识，体验过程，获得发展。这些改革为高中新课程方案的研制奠定了理论和实践基础。但现行方案在结构、内容、实施、评价、管理等方面仍然存在着较大的局限性。