编制索引事先要进行总体设计，决定索引类型、收录范围、标目结构以及标引深度等性能指标。索引编制的一般工序如下：
第一，选取标目：索引标目是表示文献内容或其他特征的语词或符号，它是决定索引款目的性质及其在索引中具体排检位置的人工标识。其位置多在索引款目的第一项（作为检索入口）。
索引标目可由人名、地名、机构名、物品名、文献题名、主题名、号码、语词或引文等组成。标目用语一般从被标引的文献中选取，或者按事先编定的词表或分类表来选取，如果标目意义含糊，除了增加副标目或说明语外，还可以用括号添加必要的索引注释，以说明标目的准确涵义及范围。标目选取应遵循一定的规则，以减少误差，提高检索效率。
第二，编制参照：为加强款目之间的联系，扩大用户的检索范围，索引需编制参照。索引中的参照通常为单纯参照（“见”或see）和相关参照（“参见” 或see also）。在书本式索引中，相关参照紧接在标目或副标目之后。必要时可以编制一般参照，说明使用方法。参照法如表5.3所示。
表5.3 索引款目的参照类型(www.xing528.com)
第三，制作款目：即从实际需要，制作相应的索引标目、索引注释和出处。
第四，排列款目：索引款目的排列一般以标目为依据。排列方法主要有：形式排列法（包括字顺法、数序法、编年法等）、分类排列法（按学科体系排列）、混合排列法（包括先分类后形式排列和先形式后分类排）。一般索引以形式排列法为主，即按逐词、逐字母、逐音节的字顺排列法，必要时以分类排列法为辅助。款目排列方法应在索引前言中有所说明。
第五，编辑加工：索引出版前的编辑加工包括版面设计、款目审核、撰写前言（编辑说明）等项工作。排版格式一般用表格式、坐标式、分行式、段落式或混合式等。版面设计通常运用空格、缩格以及字号字体的变化，做到既醒目易读，又节省篇幅。
用计算机编制索引大致经历了机辅索引和自动标引两个阶段。机辅索引，即以计算机辅助编制索引，一般由索引员完成标目的选取及其他组成款目的数据，计算机则按格式进行款目编辑排序、校验、输入、生成参照、打印排版等事务性工作。机辅索引采取人机合作的形式把索引员从繁重的手工劳动中解放出来，不仅具有质量高、速度快的优点，而且成本低于自动标引。20世纪六七十年代，机辅索引技术迅速发展，出现了一批包括挂接主题索引、保留上下文索引等新型索引。自动标引是用计算机自动识别文献中表达主题内容的语词，从而实现标引工作以及索引编制工作的自动化。目前，自动标引分为词频统计标引法、句法分析法和语义分析法3种。其中，词频统计标引法已经应用于关键词索引的自动编制。
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