图书馆图书招标采购评标方法与策略

（一）确立合理的图书采购招评标理念

图书招标采购是图书馆适应市场经济发展的必然趋势，目的是提高图书采购质量，使图书馆资源效益最大化，因此，折扣和优惠并不是图书馆招标采购的最主要目标，而在保证图书采购品质的基础上的较低折扣才是合理扣率。

（二）建立合理的评标标准

评标理念体现于评标标准之中，评标标准是评标定标的关键环节，而评标标准往往通过合理的技术指标来体现。

（三）推行履约保证金制度

目前在图书招投标过程中最常出现的情况是一些实力较差的书商利用最低报价或最高优惠率进行恶意竞争，并且在应标时多方言过其实，粉饰其服务能力，结果中标后却不能按服务标准履约。为制约这种恶意竞标行为，图书馆在招标时应要求供应商在中标后必须向图书馆缴纳履约保证金，非图书馆付款原因，一旦供应商在合作过程中违约或因故无法完成合同时，则保证担保方将对此而蒙受的一切损失进行补偿。从而抑制图书供应商的无序竞争。

（四）对成本进行事前分析测定

图书的中标价格与普通商品一样，也是由成本、利润及税金等组成的。图书馆应根据上一年度的供配市场分析及下一年度的市场预测，计算出一个供参考的合理配供扣率，并在此基础上根据本馆本年度的采购计划，确定合理报价范围。减少评审过程中对成本价的衡量与把握的困难。

（五）采用两段评标方法，滤去技术指标较差的图书供应商

国内图书馆在进行招标采购时采用的综合因素评标法，通常采用一段评标法，即对投标单位的报价、供应能力、服务、公司信誉及业绩等指标同时进行评审、打分，其缺点是技术指标较差的投标单位其综合得分值不一定低，甚至还有可能中标。实际上采用国际上通常采用两段评标法更具科学性。即先进行技术评审（供应能力、服务、公司信誉及业绩等指标的评审）；投标单位技术评审通过后，再对其进行商务评审（即报价评审），最后确定中标单位。两段评标法能有效地滤去技术指标较差的图书供应商，有利于有较高资质及技术力量的图书供应商的公平、合理竞争。(www.xing528.com)

（六）制作高质量的标书

图书馆在拟制标书时应对招标方式、投标人的资格要求投标人的义务、投标文件、评标定标方法、履约保证做出详细要求。对于投标文件的组成应要求书商就其供应与服务能力提供强有力的支撑材料，如投标人的经营状况及技术能力综合报告书，内容除应涵盖投标人单位简介、资产状况及经营规模学科优势、行业优势、地域优势、图书数据的格式及运行要求外、还应提供其图书供应的用户分布材料（要求列出服务的高校图书馆名单、联系电话、服务内容和供书数量、供到率）、图书的供应渠道、合作出版社（要求列出合作出版社清单）、全年可提供的图书类别和品种数（全品种书目，应提供上一年度的书目数据光盘及编目数据光盘）、在本省拥有的图书物流基地和可提供现场、业绩概况及近三年企业业绩等情况的综合报告书。

（七）加强对专家评委队伍的建设和管理

为保证图书采购招评标的科学性，必须建立一个知识结构合理、政治素质过硬、专业涵盖面广的专家队伍，以保证评标、定标工作的科学性。图书评标委员会应具备以下素质：①过硬的政治素质。②了解图书出版市场。③熟悉高校图书馆文献资源建设。在图书招标委员会的组成上，各高校应根据中文图书招评标的特点与实践组织合理的评标委员会，可由分管院长、审计人员、纪律委员会、财务人员、图书馆馆长组成的委员会调整为由分馆图书馆院长（1人）、图书馆馆长（1人）、院图书馆工作委员会成员（2人）、院财务主管（1人）、图书馆系统校外专家（1人）。审计人员、纪律委员会人员作为招标的监督人员参加，并对招标过程及结果的公平做出评价。

【注释】

[1]吕娜娜.基于大数据技术的图书馆PDA采购资源应用架构的研究与实践[J].广东技术师范大学学报，2020，41（06）.

[2]姚小萍.公共图书馆图书采购公开招标中的问题及解决策略[J].河南图书馆学刊，2019，39（03）：14—16.

[3]卢毛英.浅谈招标模式下图书采购的问题[J].内蒙古科技与经济，2019（18）：109—110.

[4]孙林山.层次分析法在图书评标中的应用研究[J].图书情报工作，2008（07）.