图书馆图书招标导致评标错误的原因分析

（一）图书招标评标的理念偏差

实行图书招标采购是为了优化采购质量，降低采购成本。图书馆通过招标采购，使以前的暗折改为明扣，增加了采购的透明度，维护了图书馆的利益。但是出于对折扣的高度敏感性，有些图书馆过多注重图书的折扣和优惠，结果误入了低价中标的理念误区，忽视了图书供应商的供货能力、服务能力及品质保证能力。有的图书馆在标书中甚至规定最低价中标，结果导致一些实力较差的书商利用最低报价进行恶意竞争，而一些实力较强的书商为不失“阵地”也被迫加入，结果，看似报价非常优惠，实际上书商在中标后根本无法以此报价履约，于是在供货服务上大打折扣，学校要采购的书要么提供不了，要么到书时间远远延期，采购数据、编目数据、到书率、到书时间、订准率、加工服务、送货服务、到书质量等技术指标都远出期望之外，最终导致图书馆馆藏建设质量下降，损害了图书馆及读者的利益。^[4]

（二）评标前的准备工作不充分

1.评标前对应标书商认识不足

图书馆每次公开招投标，都有相当数量的书商前来应标，有的貌似强大，材料、宣传做得很好，而实际上名不副实；有的书商虽各方面都以极高的姿态响应标书，但根本没有履约能力；有的虽有较好的市场影响力，但其提供图书的品种与服务与馆的需求并不相应。因此，图书馆在评标前，应详细对应标书商进行调查，了解各书商经济现状及服务能力，目前是否存在财务问题重大管理调整、是否存在履约隐患。

2.评标依据材料有限

由于评标时相应资料不足，致使评委要么凭个人掌握的资料进行评标，要么凭书商的投标材料，评分时分值相差悬殊。

3.标书制作粗糙，缺乏针对性

招标文件的编制水平和质量是影响招标质量的一个重要因素。目前图书馆招标文件过于粗糙、缺乏规范性，有的甚至看上去像是普通商品招标，不具有行业性，招标书对于图书供应与服务要求与标准，没有详细阐明，而投标人在拟写投标文件时，信口开河，各自按不同的标准、从不同的角度表述应标能力，结果，在评标时评委很难在各供应商之间做出比较与选择。(www.xing528.com)

（三）评标标准不合理

综合评分法是目前图书招标采购中常用的方法。综合评分法需对综合评分的主要因素以及享有的比重或权值进行确定，是专家评审的主要依据，也是确定中标供应商的重要标准。评标标准是否合理，直接关系到图书招标采购的成败。在图书招标采购中，评标标准的内容如何确定，其比重或权值如何确定，目前还没有形成一个统一的标准，目前存在的主要问题如下。

1.可信度差

由于图书招标采购是近几年才兴起的，各图书馆对图书招标这一块感到较为陌生，因此，招标时常常生硬套用其他普通商品评标标准，不是根据图书这一特殊商品的特点制定有个性的评标标准，致使评价标准的内容、比重和权值的设置无关痛痒，而有的虽然面面俱到进行了罗列，但没有重点，甚至有意加大个别指标权值，事实上是有倾向性地制定评标标准。

2.可操作性差

目前，在图书招标采购中，最普遍的现象是量化指标少，定性指标多，有些指标很难用一个统一的指标去衡量或只能在投标文件中做出承诺，而在评标时无法以事实为依据，事后又很难核查。

（四）评标委员会的组成结构不合理

评标委员会的组成和业务素质是评标定标的关键因素，但是目前高校图书馆图书评标委员会的组成并不合理。根据《招标投标法》第三十七条规定，招标评标中有关专业人员应占到三分之二，而目前，图书馆的图书采购招标委员会一般由审计人员、纪律委员会、财务人员图书馆馆长组成，除图书馆馆长是专业人员外，其他都是非专业人员。由于评标人员都是非专业人士且都侧重于财会一块，价格往往是敏感问题，最后是谁价格低，谁就中标，谁的扣率低，谁就中标。