选择图书馆招标评标方法的技巧与研究

（一）最低投标价法

是指在满足实质性要求和内涵相同的条件下，以报价最低确定中标方的评标方法。在招标业务中，这种方法一般适用于具有通用标准并且质量、性能等方面容易进行比较的物资招标项目，例如，简单的设备、半成品、原材料采购等。最低投标价法的优点是简便易行，但由于此种方法在评标时，只注重考虑价格因素而忽略其他影响因素，因此适用范围非常有限。在图书招投标初期，有相当部分院校使用了最低投标价法，结果，中标供应商无法履行合同，影响了图书馆新书采购工作的正常开展。目前，图书馆界谈论的关于图书招标采购的“理性思考”问题，主要是由“最低扣率”中标而导致图书采购服务质量下降或流标问题。图书是一种复杂的商品，它的价格除受市场因素影响外，还包含更多的服务水平，如到书率、到书周期、加工等。

（二）最低评标价法

是招标方确定标的物的标底价，评标委员会以标底价为依据，评定出投标价格最接近标底价的单位为中标方的评标方法。此种方法需在招标文件中明确各种因素对投标报价的影响，因此，在编制招标文件时应周全考虑，以避免招标过程中发生争议。目前较多采用经评审的最低价法。经评审的最低价法的评标原则是投标人的投标价不得低于企业成本。实行经评审的合理最低价评标法的优点是：符合市场经济体制下微观主体追求利润最大化的经营目标；合理适度地增加投标的竞争性，可为建设单位节约资金，提高投资效益；有利于供应商不断改善经营管理，提高技术水平，加强成本核算，提升市场竞争力；有利于规范市场竞争秩序。经评审的最低价法的工作难点在于如何界定“企业成本”。我国的最低价评标法市场环境及配套制度实施操作参与市场行为的各方素质等方面都不很完善，在实际操作中存在着一些问题：招标人如何明确界定最低报价是否低于成本？投标人如何报出“合理的低价”？中标人如何履行责任和义务，保障图书馆利益？这些都是值得大家进一步探讨的问题。(www.xing528.com)

（三）综合评分法

又称多属性分析法，即评标委员会根据招标方事先确定的评价指标，对各投标人进行综合打分，累计最高分者中标。这种方法是目前招标业务的常用方法，适用于大多数招标项目的评标。综合评标法是评标时除考虑投标价外，将众多影响因素综合考虑并进行评分。综合评分法可以通过简单的模型定量的体现出招标方对投标方及所需商品的需求以及投标方的综合实力。但是，这种方法仍存在缺陷，主要还是表现在主观因素影响大。尽管各个指标经专家评分而得以量化，但是评标的各个环节仍依赖于评标委员会的主观经验或偏好，这样难免出现各种偏差和失误，影响招标的客观性。另外，目前应用综合评分法进行评标时，评标指标设置粗略、内容含糊，这在相当程度上也影响了评标结果的准确性。目前，大多数图书馆在图书招标采购时采用了综合评分方法。

综合以上三种评标方法，最低投标价法只注重考虑价格因素而忽略其他影响因素，缺乏科学性，因此并不适用于图书这一复杂商品的招标采购；经评审的最低评标价法是目前复杂商品招标采购中广泛适用的一种比较科学合理的评标方法，但是鉴于我国的最低价评标法市场环境及配套制度、实施操作、参与市场行为的各方素质等方面都不很完善，特别是图书采购市场还非常不成熟，因此，图书馆在图书招标采购时应当慎用，否则适得其反；综合评分法在评标时除考虑投标价外，将众多影响因素综合考虑并进行评分，可以通过简单的模型定量的体现出招标方对投标方及所需商品的需求以及投标方的综合实力，对图书招标采购来说应当是科学而适用的方法。