外包服务对图书馆及馆配商的影响研究简报

采编业务外包就是图书馆采编业务以合约的方式委托外包，馆配商向图书馆提供所需的部分或全部的图书资料及后续服务。它对解决图书馆采编人员少、技术落后等问题起到了积极的推动作用，但也给图书馆的工作程序、购书质量、编目标准、资源揭示、经费分配和资源利用等带来了问题。

（一）采编业务外包的主要内容

我国许多图书馆都在不同程度上实行业务外包，关于采编业务外包，主要形式有采购外包、编目外包、加工和上架外包等。

1.采购外包

高校图书馆主要服务于本校的教学和科研工作，书的质量直接影响着本校教学和科研水平。公共图书馆方面，随着读者需求日益细化，公共图书馆需要面对资金紧缺、购书数量增多、价格上涨等问题。这些都增加了图书采购工作的难度，提高采购工作的有效性问题亟待解决。图书采购工作是在图书馆资源建设的长期性、连续性和系统性基础上开展的，委托相应的机构提供书目信息推送服务。采购业务是不适合全部外包的，只可将部分外包。就目前来看，图书馆采购外包工作并没有得到普及。

2.编目外包

馆配商为图书馆订购的图书免费配置书目数据，编目主要有两种形式：一是套录，二是自编，主要是借助于国家图书馆联机编目中心、CALLS联机编目中心数据进行套录或采用CIP数据中心的数据进行CNMARC（中文图书）和USMARC（西文图书）编目。

3.加工和上架外包(www.xing528.com)

馆配商除了给图书馆提供采购数据和编目数据外，还增加了贴条码、贴书标、盖馆藏章等加工业务。有的还开展免费上架服务，使图书到馆验收以后直接上架，提供给读者使用。这是目前外包商和图书馆采取的主要服务合作方式，这种方式减轻了图书馆采编部的具体工作，使采编部有更多的时间和精力开展其他业务。

（二）业务外包的影响

业务外包在我国发展已经有一段时间，不管是图书馆还是馆配商都已经积累了一定的经验，图书馆在招标文件及参数的制定、具体业务的实施等方面已形成了成熟的标准体系，馆配商的工作质量、服务细节等也取得了长足的进步。但是，随着新技术以及图书馆读者服务、图书馆规模、工作要求等方面的变化，业务外包也遇到了许多问题。从正面来讲，很多高校图书馆都是借业务外包解决了人员、技术、经费不足的问题，使图书馆实现了借力发展，满足了教学科研发展需要。从负面来讲，业务外包的质量往往得不到保证，一方面是一些小的馆配商，工作人员不稳定，经常更换，其业务技术得不到发展；另一方面馆藏量比较大的图书馆，都传承着本馆特定的分编标准，而外包单位的更换容易导致编目人员对同一数据的编目级次、索书号取值、馆藏个性化数据的加工等都不相同，再加上重复加工、书目查重等一系列问题，都会影响采编业务的连续性，尤其是馆藏数据质量。

（三）图书馆与馆配商应该怎样正确看待外包服务

对图书馆的采编人员来讲，确定了中标商只是工作的开始，更艰苦、更重要的工作还在后面。特别是对于将编目工作外包给馆配商的图书馆，外包服务可以减轻编目人员的工作强度，提升工作效率，但馆配商提供服务的过程中编目人员的监督作用就显得尤为重要，如果监督不到位，有可能出现不符合馆藏要求的图书和编目数据。因此，需要图书馆制定完善的奖惩机制，对于服务达到标准的馆配商颁发荣誉证书，以资鼓励，也可以推荐给其他图书馆；对于服务质量差的馆配商应严格按照合同要求扣除相应的履约保证金，并且广而告之，引起其他图书馆的注意，避免再次造成损失。对于和图书馆配合较好、按时按量完成图书编目加工任务的中标馆配商，编目部门也应及时向相关部门及领导汇报，还可以将服务的各项关键数据，如到货率、到货时间、优秀出版社占比、意见反馈时间等作为下次招标时的业务技术要求，最好在招标文件中加入一条售后服务反馈条款，合作良好者加1—3分，未能完成任务者扣3—5分，奖励那些优秀合作者，也鼓励其他馆配商向优秀馆配商看齐，提高馆配商整体服务质量。

对于馆配商而言，中标意味着图书馆给自己一个展示实力的机会，同时也能获取一定的经济效益，应该好好把握每次中标的机会，严格按照图书馆要求将所需图书和编目服务提供到位，不应心存杂念，一味地以赚取利润为主，而忽略了图书质量。确实也有少数不正规的馆配商以不正当的手段中标，通过提供劣质服务牟取暴利。针对这类馆配商，图书馆应该制定详尽的条款予以处罚。如不符合要求的书目、不是指定书目的图书、不符合要求的编目数据、达不到要求的到货率及到货时间等，对这些行为一方面按照合同条款予以处罚，保证图书馆的主导地位；另一方面将其无法履约行为及时上报图书馆及主持招标的机构，以便再次招标时将这些投标商作为失信者对待。这种处罚方式会有力地震慑住刻意以次充好的馆配商，以维护图书馆的正当权益。