与美国“本国利益优先”的航天战略相反，“人类命运共同体”是我国宪法明确规定的发展对外关系以及实现整体发展的理念。[28]随着我国经济实力不断增强，我国航天业已经成为世界航天业中不可忽视的力量，我国应当以合作共赢的精神积极开展对外合作，将世界人民的命运紧密相连，塑造利益、责任与命运三个共同体。[29]中国在对外开展航天服务贸易时，也必将秉持“人类命运共同体”理念，以实现共同发展、合作共赢为目标，为确立其基本依据，我国需要在航天相关的双多边国际法及各类国际文本中引入“人类命运共同体”理念，并阐释其内涵，这也是我国应对美国航天服务贸易法规的竞争策略，是提升全球航天服务贸易市场公正性的基本策略。
第一，倡导利益共同体理念以推动航天服务贸易的公正性。利益共同体即各国利益并不是独立的孤体，在世界经济高度融合的时代背景下，各国的经济发展相互依存，一国的经济政策变动将导致国际经济波动乃必然之势。尤其航天活动的重要性在国际社会不断得到认可，获取航天服务并将其投入本国生产生活之中与国家利益目标相符，而具备提供航天服务能力的国家为少数，航天服务贸易对于服务提供者与接收者而言都将是实现互利的最有效方式。因此，在航天服务贸易领域，我国应谨防走向美国的“本国利益优先”道路，尽量排斥航天服务贸易中的政治化因素，通过推进相关国际法治来维护贸易的公平性。
第二，倡导责任共同体以促进航天服务贸易的安全性。责任共同体意指对于向全体人类开放的太空，必须对其负责，确保自己的行为不对其造成损害。延伸至航天服务贸易，我国在倡导私营主体参与外空活动的同时，强调应以“责任共同体”约束自我，服务提供者应不断提高业务能力，确保服务的成功率，国家应尽到监管义务；服务购买者则应保证购买的最终目的不致损害世界和平，共同促进航天服务贸易的安全性；在针对第三方时，私营主体造成的损害在国际上由国家承担责任，虽然在航天服务贸易中，双方依合同规定行使权利履行义务，但是若对第三者或太空环境造成损害，必须承担国家责任。[30]
第三，倡导命运共同体以推动航天服务贸易的合作机制构建。当今国际社会的互动交往日益密切，国家利益通过合作得到快速增长，不同国家的利益存在着互补、一致或冲突的形态，但是合作是大势所趋，合作便需要国际机制加以引导与维护。航天服务贸易对于世界各国而言是符合国家利益的活动，进行国际合作是命运共同体最好的选择，由此构建国际机制以维护各国的航天服务贸易活动实为实现命运共同体利益最大化的最佳方案。我国作为“人类命运共同体”的提出者与倡议者，应积极发挥大国的作用，主动对外交流与开展合作，致力于构建航天服务贸易国际合作机制。
【注释】
[1]基金项目：国家社科基金项目“基于太空竞争的航天贸易管控及法律规范研究”（16BGJ024）。
[2]作者简介：唐熳婷，女，湘潭大学2016级法学硕士；焦园博，男，国防科技大学文理学院讲师。
[3]刘悦、贾茹、李立凌、王阳： “从美国航天基金会《航天报告（2018）》看世界航天发展态势”，载《国际太空》2019年第1期。
[4]冯国栋：“论中国商业航天的法律体系构建”，载《中国航天》2017年第9期。
[5]四大管控机制：核供应国集团、澳大利亚集团、导弹及其技术控制制度、瓦森纳协定。
[6]Walter A.McDougall，The Heavens and the Earth：A political History of the Space Age 6－8，The Johns Hopkins Univ.Press 1997（1985）.
[7]中国空间法学会主编：《空间法学研究》，中国宇航出版社2013年版，第494页。
[8]49 U.S.C.§70101（b）.
[9]中国空间法学会主编：《空间法学研究》，中国宇航出版社2013年版，第500页。
[10]15 U.S.C.§5621（Supp.II 2008）.
[11]15 U.S.C.§5651（Supp.II 2008）.
[12]Fact Sheet Regarding the Memorandum of Understanding Concerning the Licensing of Private Remote Sensing Satellite Systems，15 C.F.R.§960 app.2（2000）.
[13]United States General Accounting Office，GAO／NAIAD－95－118，Space Shuttle：NASA Must Reduce Cost Further to Operate Within Future Projected Funds（1995），See http：／／archive.gao.gov／t2pbat1／154853.pdf.Access date：2019－4－20.(www.xing528.com)
[14]14 C.F.R.§460.45（2009）.
[15]51 U.S.C.§50901（a）（7）.
[16]51 U.S.C.§50901（b）（2）.
[17]51 U.S.C.§50901（b）.
[18]美国《宪法》第2条第1款规定行政权属于美利坚合众国总统，并在第3款中进一步详细明确总统应向国会提出他认为必要和适当的措施，供国会考虑，并且应监督一切法律的切实执行。虽然美国《宪法》中并未规定总统以发布行政命令的方式行使行政权，但是自1789年以来美国总统通过发布行政命令推行其执政理念与政策，并且具有法律效力。
[19]布雷顿森林体系的提出与终结都带有明显的维护美国利益的特性，其体系的提出促进国际贸易、投资的发展，同时也对应于美国彼时的扩张政策，为美国企业占据全球市场奠定基础，大量美国企业在此时期奠定了其在本领域无可撼动的国际地位；随着美元本位制度本身困境的显现，美国终结了布雷顿森林体系，对于美元的信任危机使其不再坚挺，终结布雷顿森林体系也旨在处理经济危机，重整、提振本国经济。
[20]在商业发射许可方面，负责商业发射许可证颁发的商业航天运输部部长将发布全新的监管系统，为所有类型的商业太空发射和重新进入的申请进行单一许可，并用基于绩效的标准取代之前的要求；除此之外，商务部部长将审查商业遥感法规以与该政策保持一致，也必须在30天内实现商务部以“一站式服务”管理商业太空飞行活动；在无线电频谱方面，相关的机构必须提交改善美国空间无线电频谱的政策，政策必须符合国际电信联盟及多边组织的规则，以保持美国无线电频谱的全球竞争力；国家空间委员会被要求审查影响商业太空飞行活动的出口许可条例。See 2018 WL 2356308（White House），The White House，Office of Communications：PRESIDENT DONALD J.TRUMP IS UNVEILING AN AMERICA FIRST NATIONAL SPACE STRATEGY，March 23，2018.
[21]在减轻太空碎片方面，该政策阐明美国将采取政策追踪与检测空间碎片，以符合所有国家的共同利益；改进空间态势感知数据标准并实现信息共享；利用美国标准与经实践的最佳方式来制定国际规范，以及简化流程减少抑制商业增长的监管负担，使美国商业部门引领世界。See 2018 WL 3019090（White House），The White House，Office of Communications：PRESIDENT DONALD J.TRUMP IS ACHIEVING A SAFE AND SECURE FUTURE IN SPACE，June 18，2018.
[22]郑淑娜主编：《〈中华人民共和国国家安全法〉导读与释义》，中国民主法制出版社2016年版，第19页。
[23]《服务贸易总协定》第14条第2款：1.本协定不得解释为：（a）要求任何成员提供其认为公开后会违背其基本安全利益的任何资料；（b）阻止任何成员为保护其基本安全利益而有必要采取的行动：⑴直接或间接地为建立军事设施而提供服务；⑵有关裂变或聚变材料或提炼这些材料的原料；⑶在战时或国际关系中其他紧急情况期间采取的行动；（c）阻止任何成员为履行联合国宪章下的维护国际和平与安全的义务而采取的行动。2.根据第1款（b）、（c）两项规定所采取的措施及其终止，应尽可能充分地通知服务贸易理事会。
[24]1992《陆地遥感政策法》，Pub.L.No.102－555，§501，106 Stat.4163，4176（编纂及修改于15 U.S.C.§5651（Supp.II 2008））.
[25]《联邦行政法规会典》第42编第26章第1副章第2475a节：竞争和国际合作。
[26]彭岳：“中美贸易战中的安全例外问题”，载《武汉大学学报（哲学社会科学版）》2019年第1期。
[27]“World Trade Report 2018：The future of world trade”，载https：／／www.wto.org／english／res＿e／publications＿e／wtr18＿e.htm，最后访问时间：2018年12月30日。
[28]《中华人民共和国宪法》序言：中国坚持独立自主的对外政策，坚持互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的五项原则，坚持和平发展道路，坚持互利共赢开放战略，发展同各国的外交关系和经济、文化交流，推动构建人类命运共同体。
[29]肖永平：“论迈向人类命运共同体的国际法律共同体建设”，载《武汉大学学报（哲学社会科学版）》2019年第1期。
[30]依据《空间物体所造成损害的国际责任公约》的规定，国家对本国的空间物体在地球表面，或给飞行中的飞机造成损害，应负有赔偿的绝对责任。
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