美国航天服务贸易法律规范的解析

唐熳婷　焦园博^[2]

目　次

一、美国航天服务贸易法规沿革

（一）冷战时期的航天民用计划：通信卫星服务的萌发及规范

（二）里根政府主导下的商业航天时代：商业发射与遥感数据服务的兴起及法律体系化

（三）持续发展时期的美国航天业：航天服务贸易法规的集中编纂

二、美国航天服务贸易法规中的“本国利益优先”原则

（一）“本国利益优先”原则下的美国航天战略

（二）美国利益优先引导下的航天服务贸易法规走向(www.xing528.com)

三、全球视野下的美国航天服务贸易法规审视

（一）美国航天服务贸易法规背后的主导权诉求

（二）美国航天服务贸易争取主导地位的杀手锏：国家安全条款

四、美国航天服务贸易法规竞争策略的中国应对

（一）紧跟航天服务贸易商业化步伐完善国内立法

（二）契合人类命运共同体理念引领国际规则

按照美国航天基金会发布的《航天报告2018》，全球商业航天收入3073亿美元，约占全球航天经济总量的80.1%，^[3]比2014年的76%^[4]增长了4个百分点，商业航天已然成为全球航天经济中的主导力量。在商业航天领域中，航天服务贸易是商业航天的主要经济来源，其中商业发射服务尤其成为衡量各国航天发展能力的重要指标；除此之外，卫星数据服务也是全球商业航天的重要组成部分，遥感、导航以及通信卫星等的数据是各国生产生活中必不可少的工具；太空旅游是各国商事主体一直致力于投资开发的航天活动，将在不久的未来投入实施并成为商业航天的重要组成部分。

随着商业航天的发展，该领域势必将吸引越来越多的国家参与其中，随之航天服务贸易将在全球航天经济中发挥更显著的作用。与此形成对比的是，由于航天产品受发达国家的四大管控机制监管，^[5]且当前全球贸易保护主义卷土重来，航天服务贸易也将因此面临诸多限制。此类国际机制的话语权实际上由少数掌握先进航天技术的国家所垄断，这些航天大国的航天政策取向将在较大程度上决定全球航天服务贸易市场的发展方向，其中作为航天领域最先进的国家美国更是备受瞩目。在探索与利用外层空间方面，美国一直占据国际领先位置，不仅具备持久的创新能力与航天技术发展能力，其航天立法也紧跟国内航天发展的步伐，为航天发展提供制度保障与支持。其中航天服务贸易相关立法是美国航天政策的重要窗口，深入研究探讨其航天服务贸易立法以及相关政策，对于国际航天服务的合作与发展，以及对我国航天服务贸易领域的发展都具有参考价值。