当前中外学前教育新举措：促进事业发展

2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》（以下简称《纲要》）颁布，对未来十年中国学前教育划定了明确目标：到2020年，普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育，毛入园率应分别达到95%、80%和70%。《纲要》颁布实施以来，各地加大学前教育发展力度，纷纷出台落实政策。各省（区、市）相继出台了学前教育三年行动计划，明确政府职责，把发展学前教育纳入城镇、社会主义新农村建设规划。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园。加大政府投入，完善成本合理分担机制，对家庭经济困难幼儿入园给予补助。加强学前教育管理，规范办园行为。制定学前教育办园标准，建立幼儿园准入制度。完善幼儿园收费管理办法。严格执行幼儿教师资格标准，切实加强幼儿教师培养培训，提高幼儿教师队伍整体素质，依法落实幼儿教师地位和待遇。教育行政部门加强对学前教育的宏观指导和管理，相关部门履行各自职责，充分调动各方面力量发展学前教育。重点发展农村学前教育，努力提高农村学前教育普及程度。着力保证留守儿童入园。采取多种形式扩大农村学前教育资源，改扩建、新建幼儿园，充分利用中小学布局调整富余的校舍和教师举办幼儿园（班）。发挥乡镇中心幼儿园对村幼儿园的示范指导作用。支持贫困地区发展学前教育。

21世纪以来，学前教育虽然获得了较快发展，但在各级各类教育中，仍显薄弱，主要表现为教育资源短缺、投入不足，师资队伍不健全，体制机制不完善，城乡区域发展不平衡，一些地方“入园难”问题突出。2010年11月，国务院颁发《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（以下简称《意见》），着力解决“入园难”问题，满足适龄儿童入园需求，促进学前教育事业科学发展。这是在新的历史时期，为全面贯彻落实全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》而制定的。主要内容为：第一，要把发展学前教育摆在更加重要的位置；第二，要多种形式扩大学前教育资源；第三，多种途径加强幼儿教师队伍建设；第四，多种渠道加大学前教育投入，各级政府要将学前教育经费列入财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜；第五，加强幼儿园安全监管和幼儿园准入管理，制定各种类型幼儿园的办园标准，实行分类管理、分类指导；第六，强化幼儿园安全监管；第七，规范幼儿园收费管理；第八，坚持科学保教，促进幼儿身心健康发展；第九，完善工作机制，加强组织领导；第十，统筹规划，要求各地以县为单位编制、学前教育三年行动计划，尽快实施。《意见》强调，发展学前教育，必须坚持公益性和普惠性，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育；必须坚持政府主导、群众参与、公办民办并举，落实各级政府责任，充分调动各方面积极性；必须坚持改革创新，着力破除制约学前教育科学发展的体制机制障碍；必须坚持因地制宜，从实际出发，为幼儿和家长提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务；必须坚持科学育儿，遵循幼儿身心发展规律，促进幼儿健康快乐成长。(www.xing528.com)

《意见》颁布以来，各地积极制定本地学前教育三年发展规划并予以落实实施。通过三年行动计划的实施，未来三年各地将新建改扩建幼儿园9万多所，可新增园位500多万个。截至2011年，全国幼儿园总数增加了1.6万所，在园幼儿数增加400多万。为支持各地特别是中西部地区全面实行学前教育三年行动计划，解决“入园难、入园贵”难题，2011年9月，国家出台了支持学前教育发展的一揽子政策，启动实施了包括加大财政投入建幼儿园、幼师培训等在内的4类7个学前重大项目，我国学前教育呈现出快速发展的良好局面。