公务支出管理改革：完善预算管理，推行货币化

首先要建立科学的预算制度。公务支出项目繁多，在预算编制时要严格界定各项费用项目，通过费用项目的细致化和具体化保证预算编制的准确性。公务支出具体属于哪一类、哪一项、哪一科目支出，都要有明确规定，而且必须要在预算中清楚体现出来，以避免支出隐性化。在方法上，要改变原本“基数加增长”的编制方式，推行零基预算，即一切从零开始确定年度预算，每一项年度的预算方案都要从实际出发，根据成本-收益分析确定各项目支出额度，然后综合确定支出总体方案。零基预算的编制是由个体到总体、微观到综合的过程，政府各部门不再为“保基数，争增长”与财政部门争吵不休，有利于压缩预算中的不合理开支，使预算编制细致化、规范化，提高预算支出的透明性，防止和减少财政资金使用上的浪费现象。

其次是要推行综合财政预算。推行综合财政预算要确保收入全部上交，支出统筹安排，以杜绝公务支出随意化。同时，应要求所有财政性资金都必须纳入财政预算管理范围，财政部门不得办理无预算、无计划的资金拨付业务，各预算单位不得办理无预算、无计划的资金支出业务。

公务支出的货币化是市场经济的基本要求，应该成为公务支出改革的切入点，通过采取货币化的形式，让公务员职位所消耗的社会价值准确地显现出来，然后，在此基础上实现标准化、制度化和绩效考核。(www.xing528.com)

实行公务支出货币化就是让公务支出尽可能以货币形式表现出来，不管是通讯费、公务用车、公务招待、均以货币形式表现，并按照公务、职务需要，严格制定消费范围、消费限额。实行随时消费，按人按次、按期结算并定期公开。对于属于个人公务支出部分可核定标准，包干使用，节约奖励，超额自付；并将有些可量化、易操作的公务支出（如公务用车、通讯费）以货币的形式直接发给公务员及领导干部个人，这可以强化公务活动的成本和增强效率意识，强化领导干部在公务支出上的自律意识。既可以节约政府行政支出费用，提高公务支出的合规性，又有利于防腐倡廉。今后应结合公务员工资、福利制度的改革，逐步将个人公务支出部分（用车、通讯和与个人福利相关的消费）纳入公务员薪酬中去。