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新时代公务支出管理改革研究:信息集成与比对解决方案

时间:2023-07-25 理论教育 版权反馈
【摘要】:所谓信息集成,是指在不同系统中实现信息共享,将不同来源,不同形态的数据进行综合比对和管理,多维度的还原数据背后所表现的真实情况。完成信息集成,有利于整合资源,消除信息孤岛,形成有价值的信息。但可以通过外部集成来实现信息比对功能。例如会议费中,通过与定点饭店信息系统的对接,建立标准流程下的信息交流,实现业务的实时监管与异常处理。图7-8信息集成下的会议费用监管

新时代公务支出管理改革研究:信息集成与比对解决方案

所谓信息集成,是指在不同系统中实现信息共享,将不同来源,不同形态的数据进行综合比对和管理,多维度的还原数据背后所表现的真实情况。完成信息集成,有利于整合资源,消除信息孤岛,形成有价值的信息。

财政信息无法一次性集成社会所有有用资源和信息,集成社会上所有硬件系统和软件格式。但可以通过外部集成来实现信息比对功能。外部集成主要是通过互联网实现公众、社会团体、社会和客户的互动,实现信息资源的有效交流和集成。例如会议费中,通过与定点饭店信息系统的对接,建立标准流程下的信息交流,实现业务的实时监管与异常处理。

会议费开支范围包括会议住宿费、伙食费、会议室租金、交通费、文件印刷费、医药费等与会议相关的费用。其中,交通费是指用于会议代表接送站,以及会议统一组织的代表考察、调研等发生的交通支出。会议代表参加会议发生的城市间交通费,按照差旅费管理办法的规定回单位报销。在这一过程中,前文描述的公务卡管理可以成为贯穿全系统的纽带,但银行、合作单位和相关部门信息的联网合作环节也不可缺少。

分类规定会议综合定额,即会议费支出的上限。会议费开支实行综合定额控制,各项费用之间可以调剂使用。现行制度明确,一类会议综合定额660元,包括住宿费 400 元,伙食费 150 元,其他 110 元;二类会议综合定额550元,包括住宿费 300 元,伙食费 150 元,其他 100 元;三类、四类会议综合定额为450元,包括住宿费 240 元,伙食费 130 元,其他 80 元。详见表7-1。《财政部四类会议管理实施办法》规定,四类的会议数量和费用不得突破本单位前 3 年召开四类会议的平均数量和平均支出。

表7-1 2014年中央和国家机关会议费综合定额(单位:元/人天)

根据以上规定,编制信息化全流程管理。例如以参会人数和会议类别两个维度进行综合管理。

1.基础费用=参会人数×会议类别

实际基础费用可以小于或者等于理论基础费用,这取决于具体的食宿费用。其中住宿费和伙食费应与参会人、住宿地点、就餐地点综合匹配。参会人和住宿地点匹配可以通过公务卡、住宿地点房号和价格联网实现,就餐费用在现有条件下如果难以管控,可以通过:(www.xing528.com)

1)在有条件的接待饭店,应实时联网并实施监控异常消费信息。

2)由会议承担饭店提供就餐人员名单和价格明细,由会议承办人确认签字并落实到人。

3)根据会议类别提供相应标准价格的套餐,直接计入伙食费用。

4)实行包干制,根据地方实际情况确定相应就餐费用。尤其对于基层会议等没有技术能力提供相应证明的情况,应采取因地制宜的方式从权管理。

2.其他费用=会议室租金+交通费+文件印刷费+医药费

会议室租金和市外交通费用较为容易实现联网管理,前者可以通过公务卡结算与会议承担单位信息比对进行管理,后者可以通过公务卡结算与会期比对进行管理。出于成本和效率的考虑,其他费用(如文件印刷、医药费等),不易实现联网管理。由于这一部分比例较低,可以设置合理额度,明显超过额度时,再进行审核。信息集成下的会议费用监管见图7-8。

图7-8 信息集成下的会议费用监管

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