2011-2018年中央因公出国经费预算和决算情况

为说明因公出国经费管理现状，以中央本级为例，抽取部分单位对因公出国经费的预算和决算数据进行对比分析，总结因公出国经费的运行规律和中央的政策要义。

1.总体情况

据统计，2011年-2018年，中央本级因公出国（境）费预算数保持在17.63亿元-21.65亿元之间，决算数保持在14.88亿元-21.85亿元之间，经对各项指标历年对比，情况如下：

（1）2011年-2018年，因公出国（境）费各年决算数与预算数对比，除2012年略有增加外，其他年份均小于预算数，说明预算执行情况较好。

（2）从预算数与中央财政预决算相关指标对比情况看，2011年-2018年，因公出国（境）费预算数占“三公”经费预算比重保持在21.11%-32.81%之间；占中央财政收入预算数比重0.02%-0.04%之间，其中2017年和2018年与2011年相比降了0.02个百分点；占中央本级支出预算数比重在0.05%-0.12%之间，其中2017年和2018年与2011年相比分别降了0.06个百分点和0.07个百分点。说明中央部门在严控此项费用预算方面采取了一定措施。

（3）从决算数与相关指标对比情况看，2011年-2018年，因公出国（境）费决算数占“三公”经费决算数比重保持在21.11%-36.23%之间；占中央财政收入决算数比重0.02%-0.04%之间；占中央本级支出决算数比重在0.05%-0.12%之间。说明中央部门在严控此项费用执行方面有一定成效。

2.中央各部门情况

根据中央各部门2011年-2018年“三公”经费预算和决算公开情况，我们抽取了23家部委三年公开的数据进行对比，情况如下：

（1）从因公出国（境）费预算数总体情况看，各部委因各自职能有一定差异，该项费用预算数也有较大差异，预算最多的为体育总局，最少的为保监会。

（2）从因公出国（境）费执行情况看，2011年体育总局和国家发改委超支严重。2012年除国家发改委超支外，其余均有节余或与预算数一致。2013年除人民银行超支严重外，其余均有节余或与预算数一致。(www.xing528.com)

（3）从因公出国（境）费预算数占“三公”经费预算数比重看，商务部和体育总局比重最大，三年均超过了90%。税务总局最少，三年均不到1%。

（4）从因公出国（境）费预算数占财政拨款预算数百分比情况看，除国家发改委和体育总局2012年较2011年有所增加外，其余抽样部委均呈下降趋势。

（5）从因公出国（境）费预算数占财政拨款支出预算数百分比情况看，除国家发改委、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、文化部、银监会等部委2012年和2013年较2011年比重有所增加外，其余部委均持平或略有下降。

（6）从因公出国（境）费执行数占财政拨款执行数百分比情况看，除国家发改委、体育总局、农业部等部委2012年和2013年较2011年有所增加外，其余抽样部委均呈下降趋势。

（7）从出国费执行数占支出执行数百分比情况看，除国家发改委、体育总局、农业部等部委2012年和2013年较2011年有所增加外，其余抽样部委均呈下降趋势。

总体而言，中央国家机关的综合部门如国家发改委、财政部等部门几年来因公出国（境）费占“三公”经费比重基本在50%-70%，占财政拨款预算和决算数的比重居于中等位置。

部分专项事权管理部门如商务部、体育总局因职能原因，因公出国（境）费占“三公”经费比重均在90%以上，体育总局占财政预算、决算比重也较其他部委要高很多。

垂直管理部门如国家质监总局和国家税务总局因公出国（境）费占“三公”经费比重最低，质监总局不到1%，税务总局不到6%。

除此之外，人民银行和社保基金理事会因为工作性质的原因占“三公”经费比重也较大，三年平均在80%以上。