德国和美国的公务车管理与补贴制度揭秘

公车管理规范化是世界各国普遍面临的问题，各国都较为重视建立健全制度，加强公车管理。在公车配备和管理上，很多欧美和亚洲发达国家和地区都有一些共性的成功做法，对我国的公务用车管理制度建设有启发和借鉴意义。概括起来，这些公车管理措施包括如下方面：

1.重视公车管理立法

在美国，《联邦资产管理条例》规定了美国公车的配备、管理和使用要求，根据《联邦资产管理条例》，美国联邦政府机构公务用车主要是由联邦总务署统一采购配备，联邦政府各部门的公车由联邦总务管理局管理；中国香港公务用车管理有一套严格规范的法律制度，中国香港政府的《总务规例》和《公务员事务规例》中的有关规定是中国香港政府车辆管理的法制基石；德国联邦机构现行的公车管理条例是1993年7月1日开始生效的；芬兰虽然没有专门的公车管理制度，但有严格的公务员法，明确规定了公务员要遵守的道德和法纪。

2.限定公车配备标准，支持国产车

大部分国家都有公车配备的职务要求。很多国家政府规定，专车只配备到各部部长、副部长以上级别的官员。德国只有总统、总理、副总理及各部部长、国务秘书和联邦直属机构负责人（最高法院院长、最高检察院检察长等）才可以配备专车，司、局长级的官员则只保证公务用车，不配备专车。日本总务省规定，总务大臣、副大臣、各局正局长以及正局级审议官可以配备专车。芬兰除总统外，也只有总理、外交部部长、内务部长、国防部长4人享受配备固定车辆和固定司机的待遇。其多数国家官员辞职或退休后，立即取消其用专车的资格。同时，政府通过严格的预算审批程序来控制公车的数量、型号及马力。许多国家都规定公务用车一律使用国产汽车，而且严格禁止豪华、高排量车。韩国的公务用车以国产品牌现代为主；德国政府规定，不准购买欧盟以外生产的车辆。

3.统一管理，分级负责，信息公开

美国联邦政府机构公务用车主要是由联邦总务署统一采购配备。联邦总务署建立了公车管理绩效评价模型，并据此制定科学的公车管理计划，在更新车辆、合理利用存量资源，统筹安排使用等方面，联邦总务署通过公车管理信息系统与定点加油站、修理厂联网，可以实时获取车辆行驶里程、加油数量、维修项目、费用支出等信息，便于管理和监督。中国香港财经及库务局下属的物流服务署统一负责政府车辆的采购配置、运行监管和专职司机的管理工作，政府各个部门负责配置在本部门政府车辆的保管和使用，并随时将车辆运行情况上报给物流服务署，形成了一个职责明确、精干高效的政府车辆管理体系。

美国的公务用车由后勤供应部门统一购置，便于严格的约束和全方位的公开监督。中国香港公务车管理模式中公车按需配置、公车统一采购是主要内容。(www.xing528.com)

4.多元化解决公务交通问题

很多国家采取市场化、货币化、补贴私车等方法解决公务交通问题。由于公车购置、维护和管理的成本较高，为减少资源浪费、提高车辆的有效使用率，越来越多的政府机构除必要的购车外，都采取向市场租车的方式。比如，日本总务省长期从出租汽车公司包租部分车辆；德国联邦及各州主管部门的公车中，有相当数量是租赁而来；美国的联邦政府也常常在市场上租车。

为了减轻公务员交通费用负担，一些国家实行交通补贴制度。日本由政府给机关工作人员发放交通补贴，原则是根据居住地到办公场所最短距离实际所需交通费的数额实报实销，规定最高限额，超过的根据具体情况分别处理；美国、芬兰鼓励私车公用，对于使用私车或公交车等执行公务的工作人员，实行按行驶里程或票据给予一定补贴。

5.细化规则，严格监管，依法处罚

很多国家有严格的公车使用监管制度，包括：严格控制公车调派，制定公务用车公里数计划额度，实行严格的公车使用登记制度；重视对公车使用的监督，为公车贴上特殊标志，便于公民对政府实施监督；对公车使用情况实行科学监控，采用全球定位系统（GPS），由指挥中心对公车实行智能化的实时监控。

绝大多数发达国家规定公务车只限执行公务时使用，未经授权私用公车将受到惩罚。美国惩罚为临时或永久取消其使用公车权，扣除一个月工资甚至开除公职；芬兰专车只限于在执行公务时使用，正常上下班和个人私事都不得无偿使用专车；在法国，未经批准公车私用可以被视作触犯刑律。