新时代公务支出管理改革研究：科学编制会议费预算

强化会议费预算管理，是要强化厉行节约的意识，改进会议费支出效率，保障支出“物有所值”，而不是一味追求减少会议费支出预算。会议费也不是越少越好。单纯地减少会议费预算可能导致该开的会没开，该办的事没办，可能导致“不作为”“懒政”等问题。

科学编制会议费预算，首先要统一会议费预算列报口径，单列会议费科目。近年的政府收支分类科目中明确列出会议费，作为项级科目。在2019年政府收支分类科目中，公共预算支出中会议费相关的项级科目包括：1.人大会议（科目编码2010104），反映各级人大召开人民代表大会等专门会议的支出；2.政协会议（科目编码2010204），反映各级政协召开政治协商会议等专门会议的支出；3.专项业务活动（科目编码2010305），反映各级政府举行各类重大活动，召开重要会议，（如国务院一类会议、国庆招待会、全国劳模大会）的支出，政府机关房地产管理、公务用车管理等方面的支出。

2019年政府收支科目中，在支出经济分类科目中列出“会议费”，作为“商品和服务支出”的款级科目，会议费（科目编码30215），反映单位在会议期间按规定开支的住宿费、伙食费、会议场地租金、交通费、文件印刷费、医药费等支出。

其次，强化会议费预算管理，要把会议费纳入基本支出预算和项目支出预算来管理。明确划入基本支出预算和项目支出预算的标准。根据现行党政机关会议费管理办法，一类会议费在部门预算专项经费中列支，二类、三类、四类会议费原则上在部门预算公用经费中列支。大型会议费是目前纳入项目支出预算的公务支出之一，分为年度固定大型会议和临时性大型会议两类。在具体编制预算时，提出划入不同预算的会议费控制原则，核定划入不同预算的会议费支出水平，建立动态调整机制。(www.xing528.com)

再次，顺应深化预算管理制度改革总体思路，按照中期财政规划的编制要求滚动安排大型会议支出。建立部门事业三年滚动计划，科学合理、前瞻性地配置会议费支出预算，逐步形成会议费预算控制的长效约束机制。

最后，在合理编制会议预算的基础上，严格执行会议预算。在执行中严格按照预算批复的项目和数额控制支出，减少会议费支出的随意性和盲目性。