这是一件关于宅基地的纠纷，事情发生在湖北北部的林村。[6]在简述事件前，有必要先介绍林村的情况。鄂北地形以丘陵为主，森林覆盖率较高。由于山丘海拔皆不及百米，山上被松树覆盖，近些年占山建房的情况多有发生。鄂北水资源比较丰富，林村大大小小池塘便有9个。村庄在世纪之交以前是一个大生产队，乡民围绕一座马蹄形的小山聚居。世纪之交以来，村民逐渐搬迁至村庄西面一条自北而南的山岭，山上原本林木稀疏，主要用来开荒种菜，故村民称其为“跑马岗”。老村庄与“跑马岗”之间是一条“冲”，它在丘陵地带很常见，往往由层层梯田填充。此山岭上一直有一条从乡镇通往各个乡村的道路，直到2006年由于“村村通”工程才建成水泥路。在2000年至2010年之间，这条“跑马岗”的北段东西两边已经建满了房子。[7]在这个过程中，伴随着全国打工经济的兴起，很多村民已经搬迁到县城或镇上，村庄很多农田或被抛荒，或改种不太需要耗时耗力的经济作物。截至调研时，该自然村尚有30户人家，除却常年在外的人，住家人口大概有60人。同时，由于林村为行政村的中心村，村委会、村小学以及卫生所都位于“跑马岗”上。同时，“跑马岗”近些年吸引了柏村等其他自然村的一些人口过来建房定居。林村是个杂姓村庄，该村以王、齐两姓为多，各有7户。其他姓氏主要包括姚姓、李姓、陈姓、罗姓等，他们大概每姓只有两三户。
本文讨论的宅基地纠纷就发生在“跑马岗”的北段。2004年，齐中方在北段西面建房的时候，在未经齐国平同意的情况下侵占了后者位于“冲”梯田上的农地。齐国平发现后当即制止齐中方继续建房。后双方在当时下脚工人在场的情况下达成了一个口头合意：由于北段山岭东边部分是齐中方的承包山，以后齐国平建房亦可占用。且当即决定在齐中方房子北边留三间房的空间给齐国平将来作宅基地用。下脚两年后，齐中方的楼房顺利建起来。齐中方家里有4个孩子，两个女儿都已经出嫁，大儿子今年38岁尚未结婚，三年前已经在隔壁镇上买了商品房。小儿子今年24岁，正是到了谈婚论嫁的年龄，年前为结婚做准备买了新车。齐国平一家与其母、其弟本共居“跑马岗”下段，在2008年的时候在山冈最北端建了3间2层的楼房，当时其弟齐国章21岁，他们一家对外宣称房子属其弟，为准备结婚而建。下段的老房子卖给了村小学。[8]齐国平夫妻二人常年在外打工，其子亦常年在外求学，故他们只有过年的时候才回家。在齐中方建好房子之后，北段的新房逐渐增多起来，齐国平三间房地基的北面也被姚姓人家建好了房子。北段人来人往，后来只剩下齐国平的宅基地一处空缺，通过街谈巷议，村民也都知道此处原委，故两家虽无白纸黑字的证据材料，但大家也都知道那一处空地齐国平是要建房子的。2018年冬天，村主任给尚在北京打工的齐国平打电话，问他是否还要在空地处建房，因为村里面对“跑马岗”有一个总体规划，现在有一处“豁牙子”总归是不好看。齐国平当即就表示来年开春就建房。
2018年腊月，齐国平返乡过年当天下午即到齐中方家，意思是让他们把空地的杂物收一收，开春他就要建房了。结果齐中方当即表示空地他要用来为自己建养老房，不会让齐国平建房子。他甚至说：“要么你就把我占你农地的墙角给挖了，你要建房除非我死了。”[9]二人当即不欢而散。齐国平于农历腊月二十五晚上去找了齐中方的大哥齐中道。当时齐中道说“自己一家人，有问题自己处理，别人还等着看我们的笑话呢”。[10]后来，齐国平也找了村主任和书记，二人都表示继续去做齐中方的工作。此外，齐国平还让村主任转达愿意让半间房给齐中方家建车库，但对方没有同意。后来，齐国平又表示愿意让一间房的空间给他，但对方同样没有应允。农历腊月二十七，齐国平又找了齐中道，此时齐中道说“没有办法，他们以后要建房养老”。[11]村主任也表示，齐中方一家是铁了心不让步了。据村主任讲，齐中方对他说“当时就是我建房子的时候占用了他家的田，当时我们就达成了一个口头协议，说以后这边让他建三间房，现在这么多年过去了，我完全可以说不存在这个协议”。[12]据齐国平的伯父介绍，在腊月间，他也去找过齐中道，对方给的回复也很“惹人生气”。(www.xing528.com)
农历正月十六，齐国平的母亲姚心兰去镇上请一个有名的算命先生给算命，回来之后就决定此事再不纠结，完全放弃建房。农历正月十八，齐国平等乘火车北上的时候，其母给他打电话，说村主任前来告知对方的态度有所松动愿意与其大哥再行商量，事情或有转机。齐国平当时也放弃了，说此事作罢，对方还是会反悔的。果然，第二天齐中方否认了此可能性。至此，齐国平及其一家彻底放弃了主张并决定另选住址。
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