企业破产困难，金融不良处置机制缺失

为了推进经济结构优化转型，化解金融风险，温州法院不遗余力地推进企业破产审判工作。尽管2015年温州法院受理破产案件占全国总收案数的10％，在全国处于领先地位。但全市法院破产案件受理量才200多件，相对温州庞大的金融不良存量，仍难以适应去产能调结构需求。

破产是成熟市场经济不可或缺的法律制度，有生必有灭，所以有人形容破产是经济领域的“殡仪馆”，负责处理经济领域的“僵尸”。更贴切地说，是“经济垃圾处理器”，是经济金融领域不良端的重要处置机制。一是垃圾分拣，实现资源再利用，通过破产清算或重组，全面清理债务，实现僵尸企业闲置土地、设备、无形资产等资源快速整合利用。二是实现垃圾清理，实现债务核算核销，将债权企业银行账上的死帐烂账，该请收的清收，该核销的核销，实现经济金融环境的净化。死帐烂账不清理，垃圾长期积聚，势必造成经济环境的污染恶化，势必造成债务风险不断传导。可以说，没有破产，经济金融领域就缺少垃圾处理机制，垃圾越积越多，势必影响经济环境。

破产案件受理难、审理难，虽然在全国具有一定的普遍性，但“温州问题”具有一定的代表性。破产审判推进最大的问题是，由于缺乏健全的社会信用体系，致使我国只有企业破产法，而没有个人破产法；企业又普遍缺乏规范公司治理，以致“家厂不分”，最终企业难以适用破产制度规范安全退出市场；由于破产理念缺失造成债权人不能接受有限责任承担的“市场规则”。破产机制缺失，对当前金融风险化解带来的突出问题是：

1.破产清理功能缺失，造成金融不良处置效率低下

由于大量金融债务案件通过个案处置，难以通过破产实现批量清理，造成司法通道阻塞和司法资源的极大浪费，大量债务长期处于“候审”状态，长期占有不良额度，加剧流动性短缺。个案处置难以实现公平清偿，形成诉讼恐慌，极大冲击债务清理秩序。更为突出的是，杀鸡取卵式的不良处置模式，带来资产处置损失巨大，个案清偿率往往不如破产分配率；在去除过剩产能的同时，亦没有留住有效市场份额。(www.xing528.com)

2.破产核销功能缺失，造成僵尸企业僵而不死，债务不断传导

由于无法通过破产实现债务的全面清算核销，大量死账烂账未得到有效核销，债务断口无限传导。处理债务危机，实际最直接的是两个方法。一是增加流动性，缓解流动性短缺；二是核销债务，消除债务断口。当前继续增加流动性已不现实，破产核销债务的功能再缺失，势必造成债务泡沫积重难消，不断传导。相对金融来说，破产机制缺失，就是金融不良决算终结机制缺失。

3.破产保护功能缺失，造成经济金融生态极大破坏

由于破产实现“依法免债”，所以有人总是指责破产制度是纵容逃废债的“恶法”。实际恰恰相反，一个财务全面清算的制度仍不能杜绝恶意逃废的行为，个别追偿的司法手段更难以防范逃废债行为的发生，事实是债权人掩耳盗铃，难以直面债务“泡沫”破灭的现实。且正是破产保护缺失，才直接带来逃废债盛行。道理很简单，诚信是体面的奢侈品，很难想象一个生存受到挑战的人，能保持诚信的本心。例如一个欠债5000万的人，在还了2000万以后，手里还有500万元，他在考量还不还最后500万元时，就要顾虑还了500万元之后，还欠着一辈子都还不清的2500万元，大多都会将500万藏起来不还，以保证子女和家庭的生存。但如果有破产保护，还了这500万元，其余2500万元一笔勾销，他就会更主动地去还这500万元，因为今后他可以凭自己丰富的职业经验去获取足以维持体面生活的年薪而不受债务牵连，或者甚至可以东山再起，毕竟逃废债可能受到刑责。所以说，目前逃废债多发，诚信下滑，很大的因素在于破产核销保护的功能缺失。更进一步说，由于缺乏破产保护制度托底，致使企业一旦经营失败，无法通过破产有限责任退出，严重挫伤创业创新的积极性。在当前技术日益更新的年代，柯达、诺基亚都难以逃脱破产的命运，如果缺乏有限责任的制度保障，“破产即破家”的风险就会成为万众创业、万客创新的“张飞一声吼”。已完成原始积累的温州人已没有第一代“搏命闯江湖”的勇气，缺乏现代公司破产理念来保护创业创新发展，以致热衷于短期投机性投资，“老高”、“炒客”成了当代温州人的代名词。所以说，由于缺乏破产制度对创业者的保护，以致创新创业的积极性受到极大挫伤，一旦陷入债务危机逃废债盛行，社会诚信体系崩塌，经济金融环境不断恶化。