金融民主原则保障政府干预互联网金融

民主是与集中或者专制相对立的概念，金融民主则是作为金融专制的对立物而存在的。在经济法视阈，经济民主强调的是经济决策的公众参与。[56]金融民主是经济民主的基本要求和重要体现，也是金融立法与治理的重要原则之一。互联网金融正是借由互联网这种高新技术推动了金融的民主化。参与民主是金融民主的核心范畴。金融民主在横向和纵向两大层面对互联网金融领域公权力的运用提出要求：

第一，在横向层面，金融民主要求政府在运用公权力介入互联网金融，不管是立法抑或是监管之时，必须广泛征求多方面的意见和建议，从而将政府的相关决策和立法行为建立在对话式的框架之上。哈贝马斯将民主尤其是公共领域的民主视为现代法治国的活水之源与存在之本。[57]而罗伯特·席勒则认为，金融民主化有利于降低金融不平等的程度，从而塑造更公平的世界。[58]我们认为，金融民主不仅是政府争取互联网金融立法与治理正当性的基本前提，也是互联网金融法律得以顺利实施的重要保障。

第二，在纵向层面，金融民主原则尤其关注中央金融监管权与地方金融监管权之间的合理界分以及协调配合。如前述，中央和地方金融监管权尽管立场与本位、利益关注点可能存在较大的差异，但各有其优势又各自能够对互联网金融市场治理发挥其有益的价值。基于参与民主理念以及互联网金融的基本特征及其对金融监管权配置的特殊要求，纵向的金融民主特别强调对地方金融监管权的合理运用以及对其行使的积极性的调动。舍此，互联网金融治理很难保证政府与市场之间的良性互动，这自然也会影响政府介入互联网金融的真实绩效。(www.xing528.com)

综上，金融民主原则实际上很好地回答了我国互联网金融立法与治理中干预主体选择方面的两难问题。单一的或者纯粹的中央或者地方干预实际上均无法胜任互联网金融的立法和治理重任，相反，必须正确配置二者的干预范围和治理权限，并形成良好的互补和互动，才能提高互联网金融立法与治理的实效。