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金融法学家:适当监理强化与创新避免

时间:2023-07-24 理论教育 版权反馈
【摘要】:然而特别注意的是,避免监理过度与避免扼杀创新,不代表创新实验之监理强度与密度之降低或放宽。

金融法学家:适当监理强化与创新避免

按“2015公司治理原则”揭示之“确保有效公司治理架构之基础”(Ensuring the basis for an effective corporate governance framework),其中原则之B点“影响公司治理实践之法律与监理要求应与法治、透明度与可执行之原则相符”(The legal and regulatory requirements that affect corporate governance practices should be consistent with the rule of law,transparent and enforceable)之内容指出[53]:如果需要新的法律及监理规范(new laws and regulations),例如弥补市场缺陷,此时应确保法律及监理规范被设计成为,能够具有效率且公平执行之前提下,对所有涉及之主体均可实施。而建立由政府部门及监理机关(government and other regulatory authorities),咨询公司、机构代表及其它利害关系人(with corporations,their representative organisations and other stakeholders)后汇集整合意见,是一个有效实施之方式,除此之外还必须建立乡对应之机制,亦确保上述主体之权利。此外,为了避免监理过度(over-regulation)、无强制执行力之法律(unenforceable laws)以及非有意出现造成妨碍或扭曲营利事业(商业)活动结果(unintended consequences that may impede or distort business dynamics),应以整体成本与受益之视角(with a view to their overall costs and benefits)进行政策设计。观诸“行政院版”强化台湾创新实验之可及性、实用性及质量(草案第1条)[54],强化监理内涵与避免扼杀创新之平衡监理强度内涵(草案第12条至第20条),与“2015公司致理原则”“MAS揭橥监理沙盒之目标[55]”监理规范一致。

然而特别注意的是,避免监理过度与避免扼杀创新,不代表创新实验(监理沙盒)之监理强度与密度之降低或放宽。以前述慨方投资金融科技业之函释所包括之区块链技术投资说明,对比创新实验(监理沙盒)之相关规定,“行政院”版参酌英国等规范于草案第4条第3款规定之“创新实验计划”应揭露之事项,包括洗钱、资恐、创新实验预期效益、创新性、对参与实验者之保护措施等,监理沙盒之监理密度与强度应比转投资高[56]。(www.xing528.com)

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