帮助弱小民族，实现民族繁荣

在社会主义基础上建立的多民族国家，虽然已经消灭了民族压迫，但由于旧社会遗留的影响，各民族间政治、经济、文化水平的差异，以及其他一些主客观原因，民族间事实上的不平等仍会长期存在。为了进一步解决民族问题，列宁提出了帮助弱小民族，促进民族繁荣的任务，特别强调取得政权的无产阶级，不仅要从法律形式上宣布民族平等，而且要采取实际措施帮助以前受压迫民族的劳动群众达到事实上的平等。

为此，列宁要求各级党组织和苏维埃政权，“必须加紧帮助落后的弱小民族：协助每个民族的工人和农民独立地组织起来，启发他们去反对中世纪制度和资产阶级的压迫，并且协助那些在此以前受压迫的或不平等的民族发展语言和图书报刊”^[53]。

他认为，在多民族的国家里，“对待民族利益的唯一正确的态度就是予以最大限度的满足，创造条件来排除由此引起冲突的一切可能。我们的经验使我们相信，只有对各个民族的利益极其关心，才能消除冲突的根源，才能消除互不信任，才能消除对某种阴谋的担心，才能建立语言不同的人们，特别是工人农民的互相信任，没有这种信任，无论各族人民之间的和平关系，或者现代文明中一切珍贵事物的比较顺利的发展，都是绝对不可能的”^[54]。

根据这一指导思想，苏维埃政权采取了一系列措施来帮助非俄罗斯地区各民族的发展。

在政治上，俄共（布）帮助各族劳动人民发展和巩固适合他们民族生活条件的形式的苏维埃国家制度。在各民族地区，都先后建立了各级苏维埃政权组织。就是在俄罗斯联邦北部的一些还处于氏族制度下的各少数民族中，也根据他们的具体条件和民族特点，建立起民族自治的苏维埃政权。苏联成立后，为了给一些非俄罗斯民族经济、文化的发展创造有利条件，又成立了新的加盟共和国、自治共和国和自治州。苏维埃政府帮助各民族共和国和民族地区培养了大批民族干部，并且规定：各民族共和国和各民族区域的机关，主要应由熟悉各该民族语言、生活方式和风俗习惯的当地人组成。苏维埃政府还特别注意使用正直的、忠诚的民族知识分子。在法制建设方面，实行了用民族语言履行诉讼手续的做法，制定了因固守血族复仇而引起的凶杀、早婚、多妻制等陋习而犯的罪行的法令。(www.xing528.com)

在经济上，根本铲除沙皇政策的遗产，把土地归还给本地居民，使他们同俄罗斯居民一样享受平等的土地权。国内战争时期，给各民族地区提供了大量经济援助。新经济政策开始后，苏维埃政权对各民族共和国给予经常性的财政补贴，有计划地在民族地区建立工业，按地区重新分配资源，向民族地区提供专家、资金、设备和粮食，实现工业向落后民族地区的转移。同时，采取各种措施帮助落后民族地区恢复和发展农业，如提供比较进步的农具，支持实行比较进步的农业经营方式，向贫苦农民无偿提供种子、农具、住房、木材，减免落后地区的税收，增加工业品的供应等。

在文化方面，用当地居民的语言大量出版报纸、杂志、图书。在学校里使用本民族语言授课，在国家机关用本民族语言办公。给没有文字的民族创造文字。大力扫除文盲。俄共（布）十大关于民族问题的决议指出：“要发展使用本民族语言的报刊、学校、剧院、文娱场所以及一切文化教育机关”；要“广泛地建立和发展使用本族语言的普通教育性质的和职业技术教育性质的训练班和学校网”，以便迅速培养本地的熟练工人，以及培养苏维埃党务工作人员担任各方面的管理工作^[55]。

俄共（布）和苏维埃政权采取的这些措施，为各非俄罗斯民族的复兴和繁荣创造了有利条件，特别是使得那些没有经过资本主义阶段，没有工业无产阶级，经济和文化极端落后的弱小民族，逐步赶上了经济和文化发展水平较高的民族，从而使民族平等的原则在各方面得到了具体的体现。