执政党的领导地位：《列宁主义论纲》成果

十月革命胜利以后，布尔什维克党的地位发生了根本的变化，即由一个非法的秘密的党成了一个公开的执政党。因此，如何加强执政党的建设就成了世界社会主义运动中一个崭新的课题。

列宁在新的形势下，积极探索执政党的建设规律，对执政党的地位和作用、党政关系、党群关系、党内民主和纪律、党内斗争和团结、党的思想建设和组织建设等问题，提出了许多重要的见解，对马克思主义的政党学说作出了新的贡献。

布尔什维克取得政权后，在国家生活中应处于什么地位？发挥什么作用？这是执政党建设首先要回答的问题。列宁认为，党是无产阶级的直接执政的先锋队，是无产阶级专政体系中的领导者，党在无产阶级专政的国家中应该居于领导地位，起领导作用。“苏维埃应当掌握全部政权，他们的先锋队，革命无产阶级的政党应当领导斗争。”^[13]“共产党给自己提出的任务是，在劳动者的一切组织中起决定性的影响和掌握全部领导。共产党特别要力争在当前的国家组织——苏维埃中实现自己的纲领和自己的全部统治。”^[14]而且，“只有工人阶级的先进部分，只有工人阶级的先锋队，才能领导自己的国家”^[15]。

当然，这里的党的领导是指党在国家生活中的政治地位和政治作用，而不是指党政不分，由党包揽一切。党对国家的领导主要是通过苏维埃来进行的。布尔什维克党要善于通过苏维埃政权实现党的纲领、路线和各项政策，来实现党的领导。为了实现这个要求，无论如何不应把党组织的职能同苏维埃政权的职能混淆起来。党应当通过苏维埃机关，在苏维埃宪法允许的范围内来贯彻自己的决定。党要努力领导苏维埃政权的工作，但不能代替苏维埃。党同政权不是一个东西，党是国家的领导力量，而苏维埃是国家政权机构，两者不能混淆。(www.xing528.com)

针对某些党政不分的现象，列宁曾经批评说：“在我们党同苏维埃机构之间形成了一种不正常的关系”，这就是“一切问题都从人民委员会弄到政治局来了”^[16]。为了解决这个问题，列宁指出：“必须十分明确地划分党（及其中央）和苏维埃政权的职责；提高苏维埃工作人员和苏维埃机关的责任心和独立负责精神，党的任务则是对所有国家机关的工作进行总的领导，不是像目前那样进行过分频繁的、不正常的、往往是琐碎的干预。”^[17]

这里的“总的领导”，是指总方针总政策方面的领导。具体方式是，党制定出方针政策之后，作为建议提交到苏维埃，然后按法律程序变成国家的法律、法规和法令，并通过党的各级组织的工作和党员的模范作用去保证贯彻执行。