社会主义经济管理概述

无产阶级在基本上完成了夺取政权的任务以后，紧接着就要解决管理的问题。这个任务，按照列宁的说法，是一个最困难的任务，因为这是要用新的方式去建立千百万人生活的最深刻的经济的基础；同时也是一个最有价值的任务，因为只有大体上解决这个任务后，才可以说，俄国不仅成了苏维埃共和国，而且成了社会主义共和国。

列宁所说的管理，是广义的管理，即无产阶级通过共产党对整个国家和社会所实行的全面的管理。当然，它也包括狭义上的管理，即经济管理。列宁认为，加强经济管理，建立起比资本主义更高的劳动组织，这是无产阶级政权的经济基础和必获胜利的保证。

广泛吸收工农群众参加管理，是列宁管理思想的一个重要原则。列宁认为：“社会主义不是按上面的命令创立的。它和官场中的官僚机械主义根本不能相容；生气勃勃的创造性的社会主义是由人民群众自己创立的。”^[83]只有在人民大众多数，首先是劳动群众大多数表现出有历史意义的独立创造精神之下，才能顺利实现。因此，苏维埃政权必须组织广大工农群众，积极参加国家的管理工作。

当然，具体的管理形式应该根据不同的历史条件来确定。十月革命胜利之初，主要是选举工厂委员会实行工人监督。但这种直接管理形式存在着一定的弊病，后来便逐步改为通过参加国家机关和经济机关工作的方式参与对企业的领导和监督。

群众参加经济管理与国家对经济的有计划领导应该紧密结合起来。国家政权机关要制定整个国民经济及各部门的基本原则和总计划，对国民经济实行集中领导。同时，要充分发挥地方机关经济建设的主动性，对纯粹地方性的问题不要实行官僚主义的干预。各地方苏维埃应该拥有广泛的权力，采取一切措施发展本地区的文化和经济。每个工厂、生产集体也有权按照自己的方式实行一般的苏维埃法规，积极发挥独立性和主动性，一定程度上自由支配资金和物资，采取各种措施增加生产，提高经济效益。

在企业内部，集体管理要与一长制相结合。“群众应当有权为自己选举负责的领导者……有权撤换他们……有权了解和检查他们活动的每一个细节……有权推举任何工人群众承担执行的职能，但是这丝毫不是说，集体的劳动过程可以不要一定的领导，不要明确规定领导者的责任，不要由领导者的统一意志建立起来的严格秩序。如果没有统一的意志把全体劳动者结合成一个像钟表一样准确地工作的经济机关，那么无论是铁路、运输、大机器和企业都不能正常地进行工作。”^[84](www.xing528.com)

因此，列宁认为，必须尽可能经常地利用一切机会使被选举出来的领导人员对整个经济机构实行一长制的管理。俄共（布）九大《关于经济建设的当前任务》的决议指出：“在任何情况下，改善经济组织和提高生产的一个必要条件，就是从上到下切实执行曾经屡次宣布的原则：一定的人对一定的工作切实负责。在讨论或决定问题的过程中采用集体管理制，但是在执行过程中，集体管理制就应当无条件地让位给一长制。衡量每个组织是否适宜，应当以该组织中各种义务、职权和责任的划分是否明确为标准。”^[85]列宁把这两者的关系概括为“共同讨论，专人负责”。

经济管理的一项主要内容，就是对企业实行经济核算。从苏维埃政权建立到战时共产主义时期，苏维埃经济中没有经济核算。新经济政策实行后，列宁开始提出经济核算问题。他在1921年8月9日签署的《关于贯彻新经济政策原则的指令》中，要求企业必须根据真正的经济核算原则进行经营。同年12月，全俄苏维埃第九次代表大会的决议指出：“所有国营企业，无论是仍然由国家供应的企业，还是撤销国家供应的企业，均应按照经济核算原则办事，精确地核算各种生产要素，减少一般费用，把管理机构减少到最低限度，千方百计地努力降低产品成本而不损害产品质量。”^[86]

后来，列宁又多次论述了经济核算制的思想，其基本的要点是：企业要真正实现独立核算，不是按上级命令，而是直接根据经济上和商业上的考虑来安排生产；要利用商品、货币和价值的形式，即商业化原则，对企业的生产经营精打细算；努力使企业不但不亏本，而且还要盈利；企业在生产经营过程中要建立严格的经济责任制；必须厉行节约，反对浪费，非常重视对人力、物力和财力的准确计算以及对其消耗的监督。

管理是一门科学。列宁认为，要管理就要有具备管理技术、治国经验和经济经验的人才，就要采用外国科学和技术上一切有价值的成就；要从实践中，并经过考试，挑选最优秀的、有组织才能的经济建设和管理人员；要发挥专家的作用，尊重专家的意见；要编写、翻译、出版，甚至悬赏征求关于组织一般劳动和组织行政管理的教科书；要研究、传授、有系统地试行泰罗制，使之为社会主义经济建设所用。

总之，要管理就要成为内行，就要精通生产的一切条件，就要懂得现代高度的生产技术，就要有一定的科学修养。夺得政权的无产阶级的政治权力是非常充分的，主要的经济力量也握在手里，所缺少的就是管理的本领，必须向这门科学进军，学会做管理工作。