邵阳十年春：坚定发展必胜信心

我们邵阳当前的形势是一派大好，不是小好，是整体的好、全面的好和系统的好。对于这个事实，就连嫉妒我们的人也无法否认了！

不是一个方面好，而是各个方面好。一是经济持续较快增长。我市连续三年在绩效考核中获评全省先进，在邵阳这样一个欠发达的地方，一般来说，要评上个一年的先进，不容易；要接连评两年的先进，不简单；要连续评三年的先进，不可能。但是我们做到了！并且，今年上半年十大主要经济指标增速全部高于全省平均水平，在湘中西部地区7个市州中全部处在前三位。尤其可喜的是，在这些数据的后面，有一批优势产业作支撑。同时，经济质量在逐步提高。从财政收入的总量来看，财政收入占地区生产总值的比例在提高。去年这个时候，我市地区生产总值是546亿元，财政收入是63亿元，占比为11.5%；今年同期地区生产总值是594亿元，财政收入是72亿元，占比是12.1%，占比提高了0.6个百分点。从财政收入的增速来看，财政收入的增速跟地区生产总值的增速比较在提高。我们今年上半年地区生产总值增长9.2%，财政收入增长14.3%，财政收入增长比地区生产总值增长高5.1个百分点。从财政收入的质量来看，税收占财政收入的比例在提高。市本级去年同期的税占比例是73%，今年上半年的税占比例是80%，提高了7个百分点。二是各项事业协调发展。文化、教育、体育和卫生事业可圈可点。比如，即将竣工的文化艺术中心属于全省一流。又比如，即将竣工的市中心医院东院建设规模之大和标准之高令人大开眼界。再比如，即将竣工的市体育馆，总投资16亿元，据业内人士反映是全省档次最高的体育馆。三是基础设施显著加强。交通基础设施建设和城市基础设施建设全省瞩目。水陆空立体交通网络初见雏形，一大批城市骨架工程、城市休闲工程、城市民心工程和城市配套工程大力推进，宜居宜业宜游城市基本建成。四是社会大局和谐稳定。出现了前所未有的“五降四升”局面。所谓“五降”，即刑事案件下降——大家手头表格中这方面的数字全部都是负增长；群体事件下降——以前市区动不动就是打横幅、拦马路和堵大门，现在这种现象少多了；非正常上访下降——近几年来我市赴北京非正常上访量由前些年倒数一二名转变到了一直稳定在五名左右；负面舆论下降——以前打开网页和翻阅报纸，邵阳的负面信息很多，现在明显减少了；安全事故下降——有一位同志告诉我，新中国成立以来，我们的煤矿是每三年发生一次重大事故，但我到邵阳工作九个年头，只发生了一起煤矿重大事故。所谓“四升”，即社会正气上升——我举个小例子给同志们听一下，前不久市教育局请来一位北京的教授给老师们讲课，这位教授在讲课时讲了一些攻击党和政府的话，我们的老师觉悟很高，当场就站起来批驳他，并罢课抵制。这个故事出在我们邵阳了不得啊！它说明我们邵阳人民是讲正气的！正面典型上升——比如，在经济工作方面，这几年做得比较好的有三个大事，一件是国有企业改制，一件是关闭落后煤窑，一件是产业园区建设。这三件事都在全省乃至全国产生了很好影响。又比如，在社会管理方面，这几年做得比较好的也有三件事，一件是市民法制学校，一件是化解信访积案，一件是群众工作网络。这三件事在全省乃至全国很有名气。综治民调上升——去年在全省排第八位，今年上半年在全省排第七位，一改过去倒数第一或倒数二的落后状态。领导评价上升——凡是知道邵阳过去的领导和凡是到过邵阳的领导，都对邵阳现在的各项工作评价很高。五是民主法治全面进步。我们人大和政协的工作做得很好。比如，省政协8月12日至14日，将在我们邵阳召开高规格的全省政协主席会议，推介邵阳民主政治建设的经验。六是党的建设亮点纷呈。处置不合格党员经验、党代会常任制经验和干部心态教育经验在全国推广。

不是一个地方好，而是各个地方好。东部的七个县区经济社会发展得很好，西部的五个县市经济社会发展也来势喜人。

不是一个层次好，而是各个层次好。市里与市直单位，这个层次各项工作做得很好；县里和县直单位，这个层次各项工作特色鲜明。

不是一个单位好，而是各个单位好。不论是党委所属的工作单位，还是政府所属的工作单位；不论是地方管理的部门机构，还是垂直管理的部门机构，不论是特色鲜明的议会组织，还是形式多样的群团组织，工作都做得非常好。不少单位的工作连续三年在全省乃至全国被评为先进。(www.xing528.com)

总之，近几年来特别是今年以来，我市经济社会发展的速度之快、质量之好，我市基础设施建设的规模之大、标准之高，有的超出了常人想象，有的振奋了市民精神，有的改写了邵阳历史，有的刷新了湖南纪录，有的引领了时代潮流。我们邵阳820万人民，完全有理由感到骄傲和自豪！我们在座的邵阳各位掌门人，完全有资本感到光荣和自信！

在成绩面前，我们是清醒的。从宏观上讲，当前我市工作存在如下三个方面的问题。首先是经济下行压力大——受宏观环境的影响，今年来经济运行速度跌破持续近十年的两位数增长，滑到了增长9.2%，并且一些企业处于停产半停产状态。以市本级为例，三一重工、宝庆电厂和湘窖酒业三大骨干企业生产形势仍然低迷。其次是各种社会矛盾多——我们邵阳群众民风强悍和民主意识浓厚是众所周知的。省委第七巡视组组长郭树人同志刚来邵阳巡视回访时跟我讲：“光文啊，我在永州市巡视两个月，收到了2000多封告状信，你要发动群众向我们反映情况呢！”我说：“请放心！千万不要担心邵阳没有告状信。”工作七天之后，郭树人组长又跟我说：“哎呀！还只到邵阳七天，就收到了1700多封告状信，这怎么得了啊？！……”我开玩笑说：“本人是这次省委巡视组来邵阳巡视回访的最大受益者。以前一天到晚围着我告状的人，现在都弃我而去找省委巡视组了，在这方面我舒服多了！”当然，这是暂时现象，如果问题没有解决，他们还是要找我的！这仅仅是讲的一个方面。由于历史的原因，其他方方面面的矛盾也有很多。再则是干部上升空间小——由于受领导职数限制等因素的影响，现在是三个“动不了”，即市级干部动不了，县级干部动不了，科级干部动不了。实事求是地说，干部从政如果在职务上失去了上升空间，那么是很难调动积极性的。当然，这个状况也不是邵阳的“特产”。从某种意义上说，是从上到下、从左到右“普天同庆”。同时，这些问题都是发展中的问题和前进中的问题，随着社会的进步和时间的推移就会迎刃而解。

面对当前的形势，我们在下半年工作中，要树立信心、振奋精神，坚持“三个不动摇”，即坚持全面建成小康社会的目标不动摇——在2020年全面建成小康社会，是我们党向全国乃至全世界的庄严承诺。我们邵阳不能打半点折扣。“千里之行始于足下。”要实现全面小康就必须扎实抓好下半年的各项工作。坚持年初会议确定的目标不动摇——年初市委经济工作会议和市人大、市政协会议确定的经济社会发展目标是从邵阳实际出发提出来的，是不能变更的。坚持争优秀保良好的目标不动摇——在今年全省绩效考核中我们要努力争取当“优秀单位”，千方百计保“良好单位”，这个目标不能动摇。