邵阳经济工作十年春（中）：能否建设的问题

建设邵阳湘商产业园区，对邵阳来说，既是一次极其重要的机遇，也是一项十分艰巨的任务。绝大多数干部群众，对此充满信心。但是，也有一些同志害怕困难和信心不足。这几天，我同一些中层干部和市级领导交谈，也发现他们或多或少有这方面的顾虑。但是，本人觉得邵阳建设湘商产业园区，是其势已成、其时已至。我们国家是世界著名军事家孙子的故乡，孙子打仗有一个十分重要的思想，就是讲究天时地利人和。我们邵阳建设湘商产业园区，已经具备了天时地利人和的优势。

1.有“天时”方面的优势

从全国来看，当前，我国经济进入了增速换档期，即由高速增长过渡到中速增长，特别是沿海一些城市的经济增速放缓，为我们中西部地区的增速提升腾出了空间。现在国家提出了“一带一路”的区域发展构想，重点发展珠三角地区和长江经济带，打造中国经济增长的第四极。邵阳地处珠三角和长江经济带地区，既属于中部地区中心，又享有西部地区政策。这为我们建设湘商产业园区提供了重大的战略机遇。

从全省来看，最近，出台了三个省级层面的文件，即《关于推进创新创业园区发展的意见》《关于促进工业地产发展的实施意见》和《关于加快邵阳湘商产业园区建设的若干意见》。这三个文件特别是第三个文件，是由省发改委、省财政厅、省人社厅、省国土资源厅和省环保厅联合颁发的。邵阳历史上，在省委和省政府支持下，由五个重要部门牵头，专门发文支持邵阳，这是唯一的一次。这为我们建设湘商产业园区提供了难得的政策环境。

从全市来看，近几年来特别是近三年来，经济社会发展呈现良好势头。2012年，在全省绩效考核中，我们在大湘西地区四个市州中排名第一位；2013年，在全省绩效考核中，我们在中西部地区七个市州中排名第一位，连续两年被评为全省先进单位。今年1至9月，我市十大主要经济指标增速全部高于全省平均水平。其中社会消费品零售总额、城镇居民可支配收入和农民人均纯收入增速处于全省第一位，规模工业增加值增速处于全省第二位，固定资产投资、财政收入和实际利用外资增速处于全省第三位，也就是说当前我们邵阳百分之七十的经济指标增速排在全省的一二三位。与此同时，各项社会事业同步跟进，协调发展。这为我们建设邵阳湘商产业园区提供了良好的发展基础。

2.有“地利”方面的优势

立体交通条件明显改善。我们邵阳去年比全省提前一年实现了县县通高速公路。全市高速公路通车里程接近500公里，总量居全省第三位。当前，我们正在修建的武靖高速公路、邵坪高速公路、邵安高速公路和白新高速公路等，都是属于“加密”性质的项目。比如新邵县，现在境内邵衡高速公路、邵坪高速公路、娄新高速公路和邵安高速公路纵横交织，所有乡镇都可以15分钟上高速公路，这是名副其实的乡乡通高速公路了。又比如新宁县，我来邵阳工作的头年去新宁县走了4个小时到县城还有30公里。现在从邵阳市区到新宁县是1小时50分钟，并且有6条路可以去：你要快速走，可以走已经通车的洞新高速公路和即将开通的白新高速公路；你要中速走，可以走邵新一级公路；你要慢速走，可以从武冈市过去；你要从天上走，武冈机场建成后可以坐飞机去；你要从水里走，资江主航道疏浚后，可以逆水而上。到那个时候，男欢女爱，击桨划船，“风餐露宿”，一路恋歌上崀山，那个滋味可不是我们常人能够想象的啊！古语说：“条条道路通长安”，我们邵阳可以改为“条条道路通崀山！”与此同时，武冈机场可望明年试飞。邵东军民两用机场改建工作进展顺利。娄邵铁路扩能改造工程明年5月竣工，时速达到250公里。到时从长沙到邵阳只要1个小时了。今年12月沪昆高铁竣工通车，从长沙到邵阳只要50分钟了。我们正在建设的怀邵衡铁路竣工后，从怀化到邵阳也只要50分钟。特别可喜的是以沪昆高铁通车为标志，对外，我们邵阳形成了1小时到长沙、2小时到武汉、3小时到广州、4小时到上海、5小时到昆明和6小时到北京的交通圈。对内，我们邵阳东部城市群形成了半小时交通圈，西部生态区形成了1小时交通网。

——城市基础建设显著加强。邵阳城区水、电、路、气，一应俱全。已经竣工和即将竣工的行政中心、文化艺术中心、体育中心、宾馆酒店和医院学校等，都可堪称全省一流水平。我们的军分区营院在广州军区都是排前面的。随着新建和改建的世纪大道、西湖南路、蔡锷北路、学院路和资江雪峰大桥、资江桂花大桥的竣工与即将竣工，从北面到市区只要1分钟，从南面到市区只要2分钟，从东面到市区只要3分钟，从西面到市区只要4分钟。这些都是事实，我们在座的各位或许还没有感觉到。真可谓是“不识庐山真面目，只缘身在此山中”。(www.xing528.com)

各种资源储备相对丰富。人力资源充裕——我们邵阳有810万人口，跟西藏和宁夏两个自治区的人口之和相当，比湘潭、湘西自治州和张家界三个市州的人口总和还多。一方面，我们的短板是人口多，我们的经济总量和财政收入总量都已经达到了全省的中上游水平，但是一除以810万我们又都是倒数第一。另一方面，我们的长项也是人口多，因为人多热情高、干劲大、好做事。正如毛泽东同志所说：“世间一切事物中，人是第一可宝贵的。只要有了人，什么人间奇迹都可以创造出来。”尤其是今天我们建设邵阳湘商产业园区，人口多是我们难得的优势。我们有劳动力510多万，有常年外出经商务工人员180多万，有懂操作技术和会经营管理的熟练产业工人100多万。并且，我们邵阳6所大中专职业院校每年能培养10000多名职业技术人才。地下矿藏较多——我们邵阳现已探明的87个矿种、600多处矿藏遍布全市大地。本人在外面宣传我们邵阳是这样讲的，邵阳有山的地方就有煤炭，邵阳有土的地方就有矿藏，邵阳有水的地方就有金子。你们到世纪大道去看看，两边山上的土都是黑乎乎的，划根火柴就可以点燃，因为那里都是煤啊！我们大家现在的座位下面也都是煤。我们邵阳的石膏储量居全国首位，煤、铁、黄金、花岗岩和大理石等五大矿种储量均居全省前四位。农业特色鲜明——我们邵阳不仅是农业大市，而且形成了一县一品的产业特色。邵东县是中国黄花之乡和药材之都，新邵县是中国龙牙百合之乡，邵阳县是中国油茶之都，隆回县是中国金银花之乡，武冈市是中国卤菜之都，洞口县是中国蜜橘之乡，绥宁县是中国楠竹之乡，城步县是中国奶牛之乡，新宁县是中国脐橙之乡。与此同时，我们的草山面积全省第一，我们的森林面积全省第二，我们的旅游资源全省第三。关于旅游资源问题，根据我直接和间接掌握的情况，肯定不是全省第三，说不定还是全省第一或第二。市政府李晓葵副市长和市旅游局许红梅局长等，你们要认真研究和挖掘一下。有人说，旅游就是大题炒作、小题大做、无题创作。这话虽然有些片面性，但还是有一定道理的。

工业支柱优势初步形成。我们邵阳是老工业城市，虽然现在工业不是很强大，但门类比较齐全。搞工业经济的同志都知道，我们国家工业分为41个门类体系，我们邵阳就有39个。开个玩笑说，估计只差天上的宇宙飞船、地上的洲际导弹和水中的大型航母三项了。我们现在拥有机械冶金、食品加工、造纸、建材、纺织、医药、化工、能源八大支柱产业，特别是像搅拌车、液压件和能源、酒类等在全省乃至在全国都具有一定的市场份额和经济地位。并且，我们拥有规模以上工业企业892家，拥有规模以下企业3万多家。这几年，先后有16家世界五百强企业和20家中国五百强企业落户邵阳。

3.有“人和”方面的优势

有干事创业的干部队伍。我们邵阳人民特别是邵阳干部自古以来就有三个特点，即勤劳、智慧、勇敢。邵阳干部勤劳：什么事情都想干，什么事情都敢干，什么事情都能干。这些年，我们要搞崀山申请世界自然遗产，我们成功了；我们要建行政中心和军分区营院，我们建成了；我们要修沪昆高铁、怀邵衡铁路和整修娄邵铁路，我们修成了；我们要新建武冈机场、改建邵东机场和修资江桂花大桥、资江雪峰大桥，我们开工了；我们要搞邵阳大道、世纪大道、文化艺术中心、体育中心和宾馆酒店，我们搞好了……之前围绕这些实事工程和民心工程，众说纷纭。我们干部顶住各种压力，开始是“迎着骂声干”，结果是“干到没骂声！”邵阳干部智慧：比如魏源，清朝道光二十四年即公元1844年就担任江苏东台县县令，可谓是邵阳名副其实的“老干部”。他记忆超群、过目不忘；他眼界开阔、才思敏捷；他清正廉洁、一身正气。他生长在隆回县司门前镇那个山沟里，从来没有去过日本，却写出了《海国图志》，成为“我国第一个睁眼看世界”的著名思想政治家。你们说邵阳干部有没有智慧啊？！邵阳干部勇敢：比如蔡锷，是清末民初时期，邵阳土生土长的“人武干部”。论官职，仅仅相当于现在的省军区司令，但是他敢于跟不可一世的洪宪皇帝袁世凯叫板，通电全国起义，硬是把他赶下了台，被世人称之为“护国讨袁再造共和”的元勋。又比如火烧赵家楼、点燃“五四”运动第一把烈火的爱国勇士匡互生和救国救民、喋血皖南的新四军卓越将领袁国平以及掀起龙州风暴、打响南昌起义第一枪的红八军参谋长宛旦平等等。他们都是邵阳干部的代表和缩影。特别是党的十一届三中全会后，邵阳干部率领人民群众，创办了湖南第一家民营企业，建立了湖南第一个民营经济开发区，以“邵阳现象”赢得了神州大地改革开放后的第一声喝彩。你们说邵阳干部勇不勇敢啊？！毛泽东同志曾经指出：“政治路线确定之后，干部就是决定因素。”我们有这样勤劳、智慧、勇敢的干部队伍，又何愁建不成邵阳湘商产业园区呢？！

有实力雄厚的邵商群体。邵商是湘商中的王牌军。现在邵阳在外面经商达到一定规模的有60多万人。相当于我们绥宁县和城步县的人口总和。资产上亿元的有1000多人。中华邵商联合会已有会员企业2.6万多家，固定资产总额达到2.8万亿元，投资融资能力30多亿元。最近，中华邵商联合会准备发起成立全国第一家商会银行，即宝庆银行，银行注册资本10多亿元。特别是近几年，我们广泛开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，广大邵商建设家乡的热情空前高涨。

有人民群众的大力支持。如何以园区工业为抓手，推动邵阳经济社会发展再上新台阶，进而使邵阳早日实现全面小康，这是全市人民的强烈心声和热切期盼。近几年来特别是近三年来我们顺应民心向背，坚持高举科学发展旗帜，不断加快后发赶超步伐，工业园区经济逐步壮大，深得邵阳人民拥护和支持。在今年全省统一组织的两次民调活动中，邵阳的民意支持率不断攀升。一次是干部作风建设民意调查得分处于全省各市州的第六位；一次是社会综合治理民意调查得分处于全省各市州的第八位。尤其是最近，省里决定支持邵阳率先建设湘商产业园区的消息传开后，不少群众表示要为之献计出力，促进邵阳经济发展再上新台阶。

总之，我们现在是集天时地利人和于一身，对建设好邵阳湘商产业园区充满必胜信心！