一文解答为什么要建，附：邵阳十年春经济工作篇

建设邵阳湘商产业园区，既是落实上级指示的迫切需要，又是加快邵阳发展的首选措施，更是回应人民期待的当务之急。

1.建设邵阳湘商产业园区，是落实上级指示的迫切需要

我们大家知道，历届省委和省政府对我们邵阳都非常关心。本人到邵阳工作了八年，经历了张春贤同志、周强同志、徐守盛同志三位省委书记，同时也经历了周强同志、徐守盛同志和杜家毫同志三位省长。他们都为我们邵阳的改革发展稳定付出了不少汗水和心血。

我记得本人来邵阳工作的第一年，就和时任市委常委、常务副市长的周吉平同志等一道恳请省委和省政府出台文件支持邵阳加快发展。并且，八年来我们为实现这个愿望做了很大努力。三位省委书记和三位省长在这个问题上都是态度鲜明的。特别是徐守盛书记围绕这个问题多次深入我市调查研究，为我们提出了很好的指导思想。他多次指示我说，文件要就一些重大的问题出台一些实实在在的支持措施。杜家毫省长根据徐守盛书记的指导思想，先后三次来邵阳实地考察，并从邵阳实际出发，要求我们在全省率先建设湘商产业园区。随后，就如何做好这项工作，多次召开会议进行研究和听取我们情况汇报。紧接着，以省发改委、省财政厅、省人社厅、省国土资源厅和省环保厅名义联合颁发了《关于加快邵阳湘商产业园区建设若干意见》的文件。鼓励我们带头先行先试，为全省创造可复制的经验。这个文件从土地报批、资金筹集、融资扶持、企业用工和基础设施建设补贴等十个方面，倾注了省委和省政府以及省直部门对邵阳的深情关爱。因此，把邵阳湘商产业园区建设好，是省委和省政府交给我们的责无旁贷的光荣使命。

2.建设邵阳湘商产业园区，是加快邵阳发展的首选措施

近几年来特别是近三年来，我们在省委、省政府的坚强领导和大力支持下，经济社会都有了长足发展。但是，与全省其他市州比较特别是与东部沿海的城市比较，我们的差距还很大。不知道同志们注意没有，前几天，宜居城市网发布了这样一则信息。它把全国300多个地市州的人均地区生产总值排了个队，按照人均3000美元以下为贫困城市计算，全国共有33个贫困地市州。其中东部地区3个；中部地区3个，即湖北省的恩施自治州和我们湖南省的邵阳市与湘西自治州；西部地区27个。我在这里还要告诉大家，邵阳在全国贫困地市州中排在倒数第17位。我们去年的人均地区生产总值是2544.83美元。湘西自治州排在全国贫困地市州中排在倒数第21位。他们去年的人均国内生产总值是2620.69美元，比我们邵阳人均高75.86美元。同口径比较，去年全国人均国民生产总值是6767美元，全省人均地区生产总值是5656美元。由此可见，我们邵阳的人均地区生产总值不仅比全国全省低，而且比湘西自治州还低。我们有些同志埋怨邵阳现在的发展速度搞“快”了，非议邵阳当前的基建摊子铺“大”了。我不知这些同志，你们想过没有，我们邵阳占据全省十分之一的面积，拥有全省九分之一的人口，但我们仅仅只创造了全省百分之五的地区生产总值和百分之三的财政收入，我们还不加快发展，怎么对得起自己的列祖列宗！怎么对得起邵阳的名山名水！！怎么对得起全市的少男少女！！！(www.xing528.com)

我们邵阳经济社会发展相对滞后，原因固然是多方面的，但其中最重要的就是工业经济不发达特别是园区工业经济不发达。因此，我们当前加强湘商产业园区建设是加快邵阳发展的首选措施。其一，湘商产业园区是邵阳承接产业转移的最好载体。目前，从整体上讲，长三角和珠三角地区的产业已经到了主要发展金融、物流和贸易等服务业的新阶段了。这些地方一大批企业特别是劳动密集型企业迫切需要向中西部地区转移。我们把湘商产业园区建好了，就能顺利地承接这些地区的产业转移。其二，湘商产业园区是邵阳调整经济结构的有效措施。我在这里用对比的方法，跟大家讲一下去年全国、全省和邵阳的三次产业结构比例。全国去年的三次产业结构比例是10∶43.1∶46.9，湖南去年的三次产业结构比例是12.7∶47∶40.3，邵阳去年的三次产业结构比例是22.5∶38.9∶38.6。大家从中可以直观看到，我们邵阳去年的三次产业结构比例中，第二次产业的比重比全国低4.2个百分点、比全省低8.1个百分点。换句话说，全国全省已经进入了工业化的中期或后期，而我们邵阳还处在工业化的初期。从某种意义上讲，工业经济落后，既是我市经济发展的差距所在，也是我市经济发展的潜力所在。我们当前抓湘商产业园区建设，就是抓经济结构调整，就是抓接长我们的经济短腿。其三，湘商产业园区是邵阳推动城镇建设的重要动力。工业化和城镇化是相互促进和相互推动的。工业化是城镇化的基础，城镇化又反作用于工业化。没有高质量的工业化，就没有高质量的城镇化。我们邵阳的城镇化比例是全省最低的。有人讲现在城市流行十种“病”，即坑蒙拐骗偷和吃喝嫖赌抽。这十大“城市病”，在我们邵阳也是存在的。这种“病态”的形成有多种“病根”，但有一个不争的病因，就是城市工业和服务业不发达。工业和服务业发达了，大家都去做事了，街上哪里还有那么多人游手好闲呢？！哪里还有那么多人胡作非为呢？！

3.建设邵阳湘商产业园区，是回应人民期待的当务之急

也许各位还记得，2012年11月，习近平同志在就任中共中央总书记之后，率领中央政治局常委们第一次集体同中外记者见面时，满怀深情地讲了如下一段话：“我们的人民热爱生活，期待有更好的教育、更稳定的收入、更满意的工作、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。”习近平总书记的这“十个更”道出了包括邵阳810万人民在内的全国13亿人民的共同心声。

据初步预计，如果我们按计划建好邵阳湘商产业园区的话，那么到2016年我们的工业总产值将增加200亿元，税收将增加10亿元，就业岗位将增加5万个；到2018年我们的工业总产值将增加400亿元，税收将增加20亿元，就业岗位将增加10万个。这就给老百姓带来了实实在在的就业和收入。所以，我们建设邵阳湘商产业园区，就是为了回应邵阳人民对美好生活的向往，就是为了满足邵阳人民日益增长的物质文化的需要。由此可见，建设好邵阳湘商产业园区，是我们邵阳今年乃至今后几年最大的民生工程、民利工程和民心工程。