邵阳经济发展十年春，目标明确！

今年只剩下一个多月时间了，各位全年准备搞个什么样子，心中都应该十分明确。

1.要重温年初计划

我们大家知道，以前的年初计划，先是市委经济工作会议提出经济指标要求，然后人大和政协两会根据市委经济工作会议精神，确定经济指标。因此，一般来说，市委的计划高于两会的计划。今年初，我们破例地把“三会”统一起来确定了全年经济社会发展计划。具体为十大主要经济指标：其一是地区生产总值增长11%；其二是固定资产投资增长30%；其三是规模工业增加值增长14%；其四是财政收入增长16%；其五是社会消费零售总额增长15%；其六是进出口总额增长20%；其七是实际利用内资增长25%；其八是实际利用外资增长20%；其九是城镇居民可支配收入增长12%；其十是农民人均纯收入增长12%。我们要重温这个年初计划。同时，要认识到这个计划是年初经过市人民代表大会确定的，必须保持它的严肃性。并且，我们的社会事业发展和市直各个部门的工作在年初都有一个计划，都要按计划完成。

与此同时，我们今年在全省的绩效考核和小康考核中，要强化争先创优观念。在绩效考核中，我们今年要“争一保五”。所谓“争一”，就是在大湘西地区或者是在中西部地区要争取第一名；所谓“保五”，就是在全省的综合排名中，我们要保持第五位。这个“争一保五”的要求，在2012年和2013年都实现过。2012年全省绩效考核我们是大湘西地区4个市州中的第一名，全省综合第四名；2013年全省绩效考核我们是中西地区7个市州中的第一名，全省综合第五名。在小康考核中，我们要努力争取当先进，千万不能“背倒榜”。因为倒数一至三名要黄牌警告和诫勉谈话。如果是这样的话，那么就太丢人了！

2.要排除各种干扰

不能因小有进步就自我满足，改变今年奋斗目标。应该肯定，我们邵阳近几年来特别是近三年以来，经济社会发展情况是很好的。2012年和2013年，我们连续两年在全省绩效考核中被评为先进单位。今年1至9月，我市十大主要经济指标增速全部高于全省平均水平。其中社会消费零售总额、农民人均纯收入和城镇居民可支配收入增速是全省第一名，规模工业增加值增速是全省第二名，固定资产投资、财政收入和实际利用外资增速是全省第三名，也就是说我市十大经济指标增速有70%进入了全省的前三名。我们要充分肯定这个成绩，并以此坚定我们加快发展的信心和决心。但是，我们要清醒地看到，我们这个成绩是低起点上的进步，是低基数上的增长。同时，还要冷静地看到，我们跟年初的计划比较，除了利用外资、进出口总额和农民人均纯收入这3项指标高于年初计划之外，其余7项指标都没有达到年初计划。其一是地区生产总值计划增长11%，现在只增长10.1%，比计划低0.9个百分点；其二是固定资产投资计划增长30%，现在只增长23.1%，比计划低6.9个百分点；其三是规模工业增加值计划增长14%，现在只增长11.6%，比计划低2.4个百分点；其四是财政收入计划增长16%，现在只增长11.9%，比计划低4.1百分点；其五是社会消费零售总额计划增长15%，现在只增长13.1%，比计划低1.9百分点；其六是实际利用外资计划增长25%，现在只增长18%，比计划低7百分点；其七是城镇居民可支配收入计划增长12%，现在只增长9.1%，比计划低2.9百分点。特别是眼下各个市州尤其是同类市州，都在暗地使劲，试图在第四季度作最后冲刺。所以，我们没有半点理由，因前段小有成绩就改变今年奋斗目标。(www.xing528.com)

不能因人事更替就朝令夕改，降低今年奋斗目标。我们市里四大家班子非常稳定，我们四大家的主要负责人，今年都没有变化。仅仅变动了常务副市长。市里的全年经济社会发展计划不能因此而降低。我们12个县市区，就只有武冈市换了书记和大祥区暂时缺了书记。虽然这两位是县区主要领导，但都是11月份变化的。我们一年的工作十个月基本上就有了一个主要眉目。所以，武冈市和大祥区不仅不能改变今年的奋斗目标，而且要采取切实可行措施全面完成和超额完成今年的经济社会发展各项任务。

不能因要求变化就见风使舵，偏离今年奋斗目标。我们有些同志讲，现在不以GDP论英雄了，我们今天还在讲加快发展，是不是不识时务啊？！我在这里直白地说，如果我们在邵阳工作的干部特别是领导干部还有一点党性和良心的话，那么我们当前乃至今后相当长的一段时间内，第一位的任务仍然是加快发展。因为，我们占据全省十分之一的版图和拥有全省九分之一的人口，仅仅创造了全省百分之五的地区生产总值和百分之三的财政收入，并且大部分主要经济指标按人均计算的话，大都处在倒数第一位。如果我们还不加快发展，那么就会愧对自己的列祖列宗；就会愧对邵阳的名山名水；就会愧对全市的少男少女。所以，我们不以GDP论英雄，但是要以发展论英雄；我们不唯GDP，但是要抓GDP。没有GDP，我们的改革就会失去最终目的；没有GDP，我们的发展就会失去实际载体；没有GDP，我们的稳定就会失去物质基础。因此，我们在任何时候都要以经济社会发展的好与坏，来检验各种舆论的是与非，来衡量各项工作的成与败，来评价各级干部的功与过。

3.要严格奖惩措施

要兑现奖励承诺。年初对于绩效考核确定的奖项，要全部兑现。并且，要在不违背政策的前提下，科学设立一些奖励项目。同时，今年的津补贴，市里要按27600元的标准、各县市区要按22000元的标准发放到位。

要执行处罚规定。各县市区在分类考核中，排倒数第一的，单位黄牌警告，党政一把手诫勉谈话。市直市管单位绩效考核排倒数第一的，主要负责人就地免职；市直垂直管理单位排倒数第一的，在全市公开通报批评，并将结果告之上级主管部门。全市主要经济指标下滑幅度最大的主管单位的一把手就地免职。