邵阳十年春经济工作：对当前形势的两点看法

今年来的经济发展和社会管理形势，本人概括起来是两句话，即经济发展是喜中有忧，忧大于喜；社会管理是忧中有喜，喜大于忧。

1.经济发展方面是喜中有忧，忧大于喜

从总体上看，我们今年一季度的经济运行情况是健康的。大家知道，衡量一个地区经济发展的核心指标是如下五项：一是经济发展的总量指标，即地区生产总值。我们今年一季度增长9%，增速在全省排第八位，在中西部地区七个市州排第三位。中西部地区的益阳增长9.7%，高我们0.7个百分点；张家界增长9.1%，高我们0.1个百分点。二是经济发展的结构指标，即规模工业增加值。我们今年一季度增长12.6%，增速在全省排第二位，在中西部地区七个市州排第一位。三是经济发展的效益指标，即财政总收入。我们今年一季度增长13.7%，增速在全省排第六位，在中西部地区七个市州排第三位。中西部地区的永州增长14.6%，高我们0.9个百分点；娄底增长14.2%，高我们0.5个百分点。四是经济发展的活跃指标，即社会消费零售总额。我们今年一季度增长13.1%，增速在全省排第二位，在中西部七个市州排第一位。五是经济发展的后劲指标，即固定资产投资。我们今年一季度增长25.5%，增速在全省排第四位，在中西部地区七个市州排第三位。中西部地区的娄底增长26.4%，高我们0.9个百分点。我们从中可以直观地看到，今年一季度我市主要经济指标增速全部处在全省的中上位置，在中西部地区七个市州大都处于领先位置。

并且，还呈现一些闪光的亮点。比如多少年来我们梦寐以求的怀邵衡铁路终于全线开工建设；中国的500强企业——海螺集团真正入驻邵阳；一大批重点工程项目建设进展顺利。与此同时，各项社会事业同步跟进，协调发展。

这是我市今年一季度经济运行喜的一面。那么，今年我市一季度经济运行的忧是什么呢？就是经济总量增速下滑相对较快。这同我们邵阳方方面面的情况不协调。一是与邵阳经济总量的相对偏小比较不协调。其他市州经济总量大都高于我们，有些达到了几千亿元；财政收入大都高于我们，有些达到了几百亿元。我们现在讲的增速是经济总量1130亿元的基础上的增速，我们现在讲的增速是财政收入104亿元基础上的增速。我们每次开经济工作讲评会都是跟人家比的增速，既没有跟人家比总量，更没有跟人家比均量。二是与我市近八年来的发展速度比较不协调。我来邵阳工作八个年头了。我把这八年第一季度的经济总量增速都查了，今年是唯一的一次增速掉到两位数以下。三是与我们“三个高于”的工作目标比较不协调。所谓“三个高于”，就是高于湖南省整体的增速，高于大湘西地区的增速，高于我们市上年的增速。我们今年一季度的经济总量增速是反其道而行之，滑向了“三个低于”：其一是低于湖南省整体的增速——全省增长9.2%，我们增长9%，低0.2个百分点。并且，呈现出如下两个特征，即反差大——去年同期我们是高了全省0.1个百分点，今年却低了全省0.2个百分点，实际上是拉大了0.3个百分点的差距；下降快——全省比去年同期下降了0.9个百分点，我们却下降了1.2个百分点。其二是低于大湘西地区的增速——大湘西地区四个市州中，张家界比我们高0.1个百分点。其三是低于我们市上年的增速——去年同期我们是增长10.2%，今年我们是增长9%，下滑了1.2个百分点。四是与年初重要会议的基本要求比较不协调。年初召开的市委经济工作会、人大会、政协会，共同确定的经济总量增速是11%，离这个要求我们还差两个百分点。五是与当前相关城市的发展速度比较不协调。比如说我们的发展搞不赢同处大湘西地区的张家界是很不正常的；又比如我们的发展搞不赢同处中西部地区的益阳也是很不正常的。(www.xing528.com)

最近，我听说有些人议论，说什么市委和市政府搞“形象工程”和“政绩工程”；说什么“经济工作讲评会开多了，每半年开一次就行了，没必要逐季召开”等等。这些人是邵阳人民的败类！这些人是邵阳历史的罪人！这些人自己不思发展也无能发展，还对加快邵阳发展的人评头品足和指手画脚，这些人的良心狗吃了！

2.社会管理方面是忧中有喜，喜大于忧

我在这里讲的社会管理，主要是指和谐稳定、信访秩序和安全生产三个方面。由于主观、客观方面的原因和历史、现实方面的原因，我们邵阳在这三个方面，是既不能说硬话，更不能说大话的。比如说我们邵阳群体上访问题，历来是突出的。又比如说我们邵阳喜欢告状的问题，历来是突出的。再比如说我们邵阳的安全隐患问题，历来是突出的。所以，我讲忧中有喜，喜大于忧，并不是否定“忧”的存在。

相对来说，今年以来，社会管理方面喜的方面要多一些。主要体现在如下五个方面：一是今年“两会”期间到北京非正常上访的人数变少，排在全省第八位，并且还评为了全省的先进。二是化解信访积案和“三联二访一帮”等活动进展顺利。省里联席会议给我们整理了一份几千字的通报，发到了所有省委常委会议成员等。三是群众工作网络不断健全和完善。5月2日《湖南日报》用大半版的篇幅进行报道。四是处理一些敏感问题措施得当。昨天上午11点钟，香港来了两名有线电视台记者，还有广东和怀化也来了几个人，他们一起到了李旺阳的墓地，又在策划利用李旺阳六月六日死亡两周年的日子闹事。我们公安和外事等部门依法照章给予了及时处理。五是安全生产总体形势稳定。尽管发生过死人的事和元月份烧了不少山林，但是既没有发生较大事故，更没有发生重大事故。