邵阳十年春（下）经济工作及项目建设问题解析

加快邵阳发展，要做的事情很多。但当前最根本最核心最重要的就是要抓好项目建设。各级各地和各个部门单位在组织指挥经济工作时，要把我们的主要精力乃至全部精力放在抓项目建设上。

首先，要充分认识抓项目建设的意义。一是抓项目建设是摆脱欠发达困境的客观要求。我们邵阳为什么落后？原因可以讲出一千条和一万条，但我们感到最重要的一条就是项目投入不多和基础设施滞后。据省里统计，从1991年到2005年，也就是“八五”“九五”和“十五”三个五年计划期间，我们邵阳的固定资产投资只占全省的4.8%，其中国有投资只占全省的4%，国家在邵阳投入的大型工业项目只占全省的1%。由于投入不足特别是基础设施项目和优势产业项目投入不足，直接导致了邵阳交通闭塞和经济发展缺乏大项目支撑。反过来说，近几年我市经济社会发展相对比较快，主要得益于上了一批基础设施项目和优势产业项目。二是抓项目建设是增强经济竞争力的关键措施。衡量一个企业乃至一个地区有没有竞争力，一个极其重要的标志，就是看它有没有顶天立地和左右全局的项目。无数事实证明，谁手中有项目，谁能够抓住项目，谁就能够在激烈的经济竞争中永远立于不败之地。三是抓项目建设是加快新型工业化的必要途径。因为，工业项目承载着工业发展所需要的资金、技术和人才，是扩充工业经济总量和提高经济总体质量的集聚点。按照科学发展观的要求，真正的新型工业化是建立在优质、高效和环保基础上的。我们要走出这样一条新型工业化的道路，就必须新上一批科技含量高、市场前景好、环境污染小和资源消耗低的工业项目。并且，通过这些新项目的建设，培育新的支柱产业门类，拓展新的产业发展空间，形成新的经济增长成分。所以，我们说如果没有项目，那么新型工业化就会是无源之水和无本之木。

其次，要十分突出抓项目建设的重点。抓哪些重点项目建设呢？我在这里概括地讲三个方面。一是抓上级政策项目。这几年来，市委和市政府在抓上级政策项目方面是下了功夫的，并且也是卓有成效的。目前，我市有国家层面的政策八项，即国家贫困县政策，国家少数民族县政策，国家生态功能区政策，武陵山区集中连片扶贫攻坚政策，国家老工业基地调整改造试点城市政策，创建国家新能源示范城市政策，国家资源型城市政策，国家西部大开发政策。我市有省级层面的政策三项，即省级贫困县政策，省级革命老区政策，省级湘西大开发政策。这些政策不仅针对性强，而且含金量大。当前，我们一方面是要做好现有政策的跟踪对接和项目落地工作，另一方面是要高度重视研究国家和省里的政策，继续争取一些新的政策项目。并且，要努力把上级的政策优势转化为邵阳的发展优势。二是抓优势产业项目。一要围绕第一产业抓优势产业项目。首先要把龙头企业做大做强。农业龙头企业，既是现代农业的重要标志，又是工业带动农业和农业工业化的重要载体。像三可食品、宝庆肉联和雨润生猪加工等，都要通过抓项目建设，把企业做大做强。其次要把特色产业做优做精。像邵东的黄花、邵阳的油茶、新邵的百合、隆回的金银花、洞口的雪峰蜜橘、武冈的卤菜、绥宁的楠竹、城步的奶业、新宁的脐橙等，都要通过引进高新技术做优做精。再次要把双增产业做实做好。比如烟叶生产，就是既能使财政增税，又能使农民增收的双增产业，邵阳县、隆回县和新宁县等烟叶主产区要千方百计把这个项目做实做好。二要围绕第二产业抓优势产业项目。我市的工业虽然落后，但还是有一定基础。全国41个工业门类，我们邵阳就有39个，可谓是门类齐全。因此，我们要在把三一重工、邵阳纺机、维克液压、海螺水泥、九兴控股、头发制品、湘窖酒业、李文食品、立得皮革、湘中制药、玉新药业和宝庆科肥等12家企业做大做强的同时，全力推进宝庆电厂二期、平板超薄玻璃、统一集团饮料和北京新安特风机等四家企业早日竣工投产。并且，我们还要通过釆取多种形式招商引资，新上一批工业项目。与此同时，各县市区都要千方百计抓好各自的工业项目建设。三是要围绕第三产业抓优势产业项目。我市风景名胜得天独厚，人文景观灿若星河，民族风情绚丽多姿，文化遗产别具一格，人流物流特色鲜明。我们围绕这些第三产业资源抓项目建设，只要我们舍得动脑筋和花气力，是一定能够抓出成绩来的。三是抓基础设施项目。其一是要抓立体交通项目，包括沪昆高速铁路、怀邵衡铁路、娄邵铁路扩能改造、邵永铁路扩能改造、邵坪高速公路、邵安高速公路、武靖高速公路、白新高速公路、东城快线、南城快线、邵阳武冈机场、邵阳邵东军民两用机场和资江主航道疏浚等。其二是抓城市设施项目，包括东互通世纪大道、蔡锷故居及其路网工程、湘林五星级国际大酒店和湘西南国际物贸商流城等。其三是抓农田水利项目，包括崀山水库、木瓜山市区第二水源基地建设工程和各地病险水库整治等。当然要抓的项目很多，由于时间关系，我就不一一列举，请同志们各自去抓好落实。(www.xing528.com)

再则，要不断强化抓项目建设的措施。一是要领导带头抓项目。无论是党委和政府的领导，还是人大和政协的领导，无论市县和乡村的领导，还是地方和部门的领导，都有带头抓项目建设，要牢固树立“不抓项目的领导是失职的领导、抓不好项目的领导是无能的领导”的思想观念。二是要优化环境抓项目。不少企业反映，近几年来我市经济发展的硬环境有了很大改善，但软环境仍然问题不少。治理经济环境，固然办法很多，但我认为，当前重要的是要抓好如下两条。首先是要规范领导行为。现在我们推动工作，既怕穿“草鞋”的人设障，更怕穿“皮鞋”的人搞鬼；既怕台前的人“兴风作浪”，更怕幕后的人“垂帘听政”。如果我们认真去查的话，那么就会发现哪个项目环境恶化，就必然有直接和间接的领导干部插手。其次是抓果断处理个案。我们一旦发现破坏环境的案件，就要坚决及时果断整处到位，千万不能优柔寡断！千万不能心慈手软！！千万不能姑息迁就！！！否则，我们不仅抓不到新项目，就是抓到了的项目也会因环境问题跑掉。三是要明确奖惩抓项目。对项目建设抓得好的，该表扬的要表扬，该奖励的要奖励，该提拔的要提拔；对项目建设没做好的，该批评的要批评，该处罚的要处罚，该免职的要免职，以此激励和鞭策广大干部在项目建设中发奋建功立业。