请求结果汇报及《邵阳十年春（中）经济工作篇》

这个请求，就是在年内全面开工建设怀邵衡铁路。本人今天面对满堂在座的高官，提出这个强烈请求，主要是出于如下三个方面的考虑。

第一，全面开工建设这条铁路是加快地方经济发展的当务之急。邵阳是一个集老少边穷山于一体的欠发达地区。所谓老，就是邵阳12个县市区都属于革命老区，当年毛泽东、邓小平和王震等老一辈无产阶级革命家长征时都在这里留下了艰难跋涉的足迹；所谓少，就是邵阳共有几十个民族，不仅有全国最早成立的城步苗族自治县，而且有一大批苗族、瑶族和回族自治乡；所谓边，就是邵阳位居湖南省西南边陲，与贵州和广西等地连山共水；所谓穷，就是邵阳的人均国内生产总值、人均财政收入和人均城乡居民收入都不到全国的50%，全市9个县市有8个属于国家武陵山区扶贫攻坚范围，全市现有贫困人口260万，相当于西藏自治区的人口总数；所谓山，就是邵阳大部分地区处于贫瘠或高寒的山区。长期以来邵阳欠发达，原因固然是多方面的，但其中最重要的还是交通落后特别是铁路建设落后。全市现仅有铁路104公里，每万人0.13公里，仅占全国每万人拥有铁路的18.6%，全省每万人拥有铁路的22.4%。12个县市区有8个县市区没有通铁路。邵阳虽然经济发展滞后，但是地下矿藏十分丰富。现已查明的87个矿种、600多处矿藏遍布全市大地，其中石膏储量居全国之首，煤、铁、锰、黄金、花岗岩和大理石等矿种储量均居全省前四位。并且，全市拥有810万人口。与此同时，这条铁路连接的怀化、邵阳和衡阳三个城市共有人口2200多万，占全省总人口的近三分之一。由此可以预见，这条铁路建成之后将是人货两旺，对铁路部门来说是一条发财之路！对邵阳人民来说是一条致富之路！

第二，全面开工建设这条铁路是维护社会大局稳定的紧迫任务。千百年来邵阳人民一直以勤劳智慧著称于世。同时历来民风强悍，渴求社会公平正义，加快发展愿望强烈。为了修建这条铁路至少曾经出现了五次不大不小的“风波”，用我们刚才彭开宙副总经理的话来说，就是中国铁路史上的“娄邵之争”吧！其一是2009年沪昆高速铁路确定走向时，围绕经不经过邵阳问题，闹了一次“风波”；其二是2010年沪昆高速铁路开工时，邵阳人民看到铁道部门承诺的怀邵衡铁路没有同时开工，闹了一次“风波”；其三是前年党委换届时，人民群众看到怀邵衡铁路没有动静，闹了一次“风波”；其四是去年底至今年初各级人大换届时，人民代表说政府在修建怀邵衡铁路问题上失信于民，闹了一次“风波”；其五是最近听说明年9月沪昆高速铁路部分路段通车，而怀邵衡铁路仍未开工，又闹了一次“风波”。并且这些风波形成了如下四个特点：一是人数越来越多——由几十人到几百人、几千人，甚至几万人。最近全市上下又在酝酿组织抗美援朝老兵上访团和50年参加工作的拐棍上访团，到北京来请愿。二是频率越来越高——由重要会议闹发展到重要活动闹，乃至节假日闹。三是情绪越来越激——由堵路、堵门发展到要跳楼。四是口号越来越凶——由强烈要求到变相威胁，由变相威胁到谩骂侮辱。现在中国正在做中华民族复兴的美梦、湖南正在做中部地区崛起的好梦，而本人在这条铁路问题上做的是惶惶不可终日的噩梦！所以，从稳定社会大局出发，我们年内必须全面开工建设这条铁路。否则，后果不堪设想！

第三，全面开工建设这条铁路是减轻各位领导烦恼的治本之策。本人在邵阳担任党政“一把手”已有7个年头，为了争取全面开工建设这条铁路，喊白了头发，磨破了嘴皮。而在这个过程中也给各级的相关领导和在座的各位领导带来了不少烦恼！从内心感到愧疚！但是消除各级领导和各位领导烦恼的唯一办法，就是年内开工建设这条铁路。舍此之外，别无他途！所以，我汇报发言的最后一句话，还是“强烈请求铁路总公司领导，年内开工建设怀邵衡铁路”。(www.xing528.com)

（原载2013年第11期邵阳《市委通报》）

背景简介

2013年6月20日，国家铁路总公司副总经理彭开宙同志召开会议听取包括邵阳在内的湖南省铁路建设情况汇报。出席会议的领导有湖南省人民政府副省长韩永文同志、国家铁路总公司总工程师何志成同志等领导。时任中共邵阳市委书记的笔者，在会上作了这篇即席发言。彭开宙副总经理等国家铁道部门的领导为其真情所感，当场代表国家铁路总公司表态，年内全面开工建设怀邵衡铁路。