邵阳市委常委会议：确保人民生命财产安全

（2013年6月17日）

邵东县司马冲煤矿事故发生后，特别是昨晚中央电视台披露邵阳县七里山煤矿安全问题后，省委和省政府领导同志分别作出的重要批示，体现了对人民群众的深厚感情和对邵阳发展的高度关心，我们必须不折不扣地贯彻落实，切实抓好安全生产，确保人民生命安全。

第一，要牢固树立安全发展理念。邵阳作为集老少边穷山于一体的欠发达地区，在当前乃至今后较长一个时期，加快发展是硬任务，这无疑是正确的。但我们的一切发展都要围绕人展开，用我们常说的话，就是为了满足人民日益增长的物质文化需要。如果人民群众连生命安全都没有保障，那么任何发展都是没有意义的！因此，我们要始终坚持科学发展和安全发展，坚决做到不比拼忽视安全的发展速度，不追求充满鲜血的经济效益，不放过草菅人命的冷血干部。

第二，要全面排查各类安全隐患。我们一定要以这次邵东县事故为戒，全面排查各类安全隐患，严防各类安全事故尤其是重特大安全事故发生。从现在起，市里要迅速组织安全生产百日大检查。检查的人员——从市里五套班子中抽派12名市级领导分别担任组长、市安委会成员单位主要负责人担任常务副组长，每个组再安排两至三名懂业务的同志任组员，组成12个组分别深入到12个县市区检查。检查的时间——从6月18日起至9月28日止，历时100天。检查的内容——突出煤矿生产领域，同时对非煤矿山、烟花爆竹等易燃易爆生产销售领域、化学危险品生产领域、交通生产领域、各类消防场所和大型建筑工地等，也要全面进行检查，决不能留下任何安全隐患。检查的重点——因工作不实，在自查或检查中没有发现重大隐患而上级检查又发现了的；没有按要求将重大安全隐患整改到位的；没有落实上级工作部署造成严重影响和重大损失的；被中央、省、市通报批评或被中央、省、市媒体曝光造成负面影响而又存在严重失职行为的。检查的方法——要将安全生产隐患检查到具体地点和具体项目，要把安全责任追究到具体单位和具体领导。

第三，要不断强化安全生产措施。安全生产不能只是喊在会上，主要是要抓落实；安全生产不能只是发现问题，主要是要解决问题。以煤矿为例，我市共有107家煤矿，其中煤与瓦斯突出的29家、高瓦斯的29家、低瓦斯的49家。107家煤矿中年产量9万吨以下的有101家。对这些煤矿要区别情况，有针对性地采取措施。一是要千方百计整合一批。对年产量9万吨以下且又属于低瓦斯的煤矿，要采取各种形式进行整合，配齐安全设备，帮助做大做强。二是要不惜代价整顿一批。对29家高瓦斯煤矿，要坚决按照要求健全安全生产设施，凡证照不全和安全生产没有保障的，要无条件停产整顿。三是要痛下决心关闭一批。对煤与瓦斯突出的29家煤矿，要积极向上级有关部门反映，争取政策支持，在此基础上逐步关闭到位。其他各类生产领域，都要有的放矢地强化安全生产措施。(www.xing528.com)

第四，要严厉追究安全事故责任。无论是事前追责还是事后追责，都要坚持严厉的原则。首先，在时间上，可快可慢地，要选择从快追究；其次，在经济上，可重可轻的，要选择从重追究；再则，在政治上，可严可宽的，要选择从严追究。决不能姑息迁就！决不能心慈手软！否则，就是对人民群众的残忍！

（原载2013年第7期邵阳《市委通报》）

背景简介

2013年6月17日，邵阳市召开市委常委会议专题研究安全生产问题。时任中共邵阳市委书记的笔者，在会上发表了这篇即席讲话。