邵阳十年春：加快发展步伐，强化创优观念

这是一个很大的题目，由于时间关系，我不能展开讲了。本人在这里跟大家简要地提三点要求。

首先，要强化荣辱观念。

我们大家知道，人作为号称万物之灵的高级动物，与其他低级动物最本质的区别，就是有荣辱观念。人，既懂得什么叫假恶丑，更知道哪些叫真善美。我今天讲强化荣辱观念，就是要以争先创优、加快发展为荣，以不思进取、甘当落后为耻。

我们在座的各位市级领导和市直部门的各位负责同志，大家一定要静下心来想一想：自己领导的地方和单位以及分管的工作，与前任比较是进步了还是退步了？与外面比较是先进些还是落后些？这几年来，自己为邵阳是争了光还是丟了丑？是为市委和市政府帮了忙还是添了乱？如果是前者，那么大家就要为之感到光荣；如果是后者，那么大家就要为之感到耻辱。

我们今天在座的各位县市区委书记、县市区长和各个县市区相关部门的负责同志，大家一定要摸着胸脯问一问：党和人民委托自己领导着几十万或者上百万的父老乡亲，主宰着上千平方公里或者几千平方公里的国土面积，在自己的任期之内，自己领导的地方和单位，经济社会发展与前任比较是加快了还是减慢了？与外面比较是前进了还是后退了？这些年来，自己做了几件有模有样的实事，还是混了几年浑浑噩噩的日子？在自己领导的地方和单位，是群众的腰包鼓起来了还是个人的腰包鼓起来了？如果是前者，那么自己就要为之感到光荣；如果是后者，那么自己就要为之感到耻辱。

我们今天在座的各位市级领导和市直部门的各位负责同志，我们到省里开会，听领导作报告，如果讲正面事例都是外面的，讲负面事例都是邵阳的，那么我们难道不感到脸红和羞愧吗？我们今天在座的县市区委书记、县市区长和各个县市区相关部门的负责同志，我们到市里开会，如果自己所在地方和单位经济社会发展排名每次都是倒数第一、第二、第三，那么我们难道不感到脸红和羞愧吗？

其次，要强化责任意识。

我们今天在座的各位，无论是市厅级领导还是县处级领导，无论是市直部门的领导还是县市区场的领导，无论是地方管理单位的领导还是垂直管理单位的领导，同志们手中都掌握了一份不大不小的权力，同时大家肩上也都承担着一份不重不轻的责任。我们或者是统治着一块地方，我们或者是领导着一个单位，我们或者是分管着一项工作。如果在我们统治的地方上、在我们领导的单位内、在我们分管的工作中，各种矛盾层出不穷，工作长期搞不上去，那么我们应当承担什么责任？如果在我们统治的地方上、在我们领导的单位内、在我们分管的工作中，一项工程长期推不动，一件事情长期办不好，一起纠纷长期摆不平，那么我们应当承担什么责任？

我们现在一些干部见权力就争，见责任就推，他们在组织指挥工作时，总是埋怨别人事情没办好，从不检查自己责任不落实。比如说在布置工作时，我们是否把各项具体的任务上报给了单位和领导；又比如在检查工作时，我们是否把暴露出来的问题反映给了单位和领导；再比如在讲评工作时，我们是否就反面典型的追究请示了单位和领导。我们当前许多事情搞不好，问题就出在责任不落实上。

有没有强烈的责任感，对于成就事业至关重要。我市规模工业增加值增速起落的情况就是很好的例证。我市规模工业增加值在2007年至2012年一季度时期，增速一直在20%左右，并且在全省排名也大都在二、三名。自去年二季度之后，增速急剧下滑。到今年一季度仅增长11.7%，比去年同期增速下滑了10.9个百分点，比全省同期增速回落幅度还大4.5个百分点。本人多次讲过，由于方方面面的原因，邵阳经济包括工业经济在短时期内要“大起”是不现实的，但在短时期内出现“大落”也是不应该的。我市规模工业增速回落如此之快，是一种不正常现象。近一年来，既没有天灾的原因可找，也没有人祸的因素责怪。实事求是地说，还是我们在责任意识上出了问题。如何抓呢？我看至少要从如下四个方面着手。一是要不断提高思想认识。工业是财政收入的主要来源——我市财政收入60%左右是来自工业。工业是社会就业的重要场地——没有工业，城里哪有就业岗位？没有就业岗位，城市化率哪能提高？工业是城市建设的强大动力——我们邵阳城市的旅游特色没有很好发挥，第三产业也不发达。在这种情况下，城市建设只能靠发展工业去直接和间接推动。比如说工业发展了，大家手里就有了钱，就能添置高档住房，推动城市房地产业发展；就能拉动消费，推动城市第三产业发展。工业是加快发展的重要引擎——从统计的角度来说，规模工业增加值每提高一个百分点，就能拉动当地地区生产总值增长0.35个百分点。由此可见，我们抓工业就是抓财政收入、就是抓扩大就业、就是抓城市建设、就是抓加快发展。二是要全面分析回落原因。要召集各企业的负责同志、经信委和行管办等单位的负责同志，坐下来冷静地分析一下，看看是哪个方面或哪个环节出了问题，然后对症下药。三是要因企施策抓好落实。要抓现有企业做大做强——以市本级为例，要突出抓好如下八家企业的做大做强。三一重工要按照原定计划完成产业园扩改任务，并落实好上次市里几套班子主要领导与三一重工主要领导达成的有关协议内容；宝庆电厂要进行二期工程实质性操作工作；湘窖酒业第二期工程去年一年没有任何动作，有关方面要认真调度一次，争取尽快完成二期工程，形成新的产能；李文食品扩建工程要抓紧投产；立得皮革扩改工程要尽快扫尾，投入生产；湘中制药扩改工程要加快进度，使企业形成新的增长点；宝庆科肥扩改工程一拖再拖，我们要督促企业抓紧竣工投产；“二纺机”退城入园工程自开工以来，一直没有实质性进展，本人拟和有关领导去搞一次现场办公，看能否有所触动。要抓停产企业恢复生产——一到三月份为止市直共有16家企业停产，对此我们要釆取现场办公等形式，一家一家企业研究对策，是什么问题就解决什么问题，有什么问题就解决什么问题。要抓新上企业落地结果——有意向的工业项目要抓紧签约，把口头的东西变成纸上的东西，比如去年邵商大会形成的一些意向项目，都要抓紧洽谈，并签署协议；已签约的工业项目要抓紧开工，把纸上的东西变成地上的东西，比如北京风机项目等就要抓紧开工；已开工的工业项目要抓紧竣工，把工地变成工厂，比如九兴控股和平板超薄玻璃等都要加快建设进度；已竣工的要抓紧投产，把工厂变成银行，比如云峰水泥要在近期点火投产等等。四是要严格责任追究制度。对于上面讲到的这些内容，都必须具体责任到单位、领导和时段。并且，要逐一抓好落实。总之，我们一定要以当前状况为拐点，迅速扭转我市规模工业增速下滑势头。否则，要严格追究相关部门单位的领导责任。

抓好包括规模工业在内的各项经济工作任务艰巨，必须以强烈的责任态度作保证。(www.xing528.com)

再则，要强化落实措施。

我们讲强化争先创优观念，加快邵阳发展步伐，无论是从远期目标、中期目标、近期目标上讲，还是从指导思想、具体任务、工作要求上讲，都是完全正确和非常及时的。现在的问题就出在落实措施不到位上。

市里五套领导班子成员和市直部门的所有负责同志，都要围绕“强化争先创优观念，加快邵阳发展步伐”抓落实。由于分工的不同，市委、市人大、市政府、市政协和邵阳军分区，工作任务各有侧重，这是完全可以理解的。但是，有一点是大家都不能忘记的，那就是都要为加快邵阳发展出计出力。除此之外，一切大话高调，一切坐而论道，一切评头品足，一切指手画脚，都于事无补，都于民无益，都于己无利，都于人无需。我们市级领导要是真想加快邵阳发展，那么大家就把自己的本职工作抓好，就把自己的分管事情抓好，就把自己的联系项目抓好。

市直所有部门单位，都要围绕“强化争先创优观念，加快邵阳发展步伐”抓落实。市直部门单位大致可以分为这样三类，即党委工作部门、政府系列单位、各种群团组织。不管大家属于哪一类，不管大家的任务何其多，但大家的中心工作就是一个，那就是加快邵阳发展。党委工作部门——要不断强化以经济建设为中心的观念。要少搞自作多情、毫无意义的活动，要少发照抄照搬、空话连篇的文件，要少办对谁都无益、谁都不看的简报，要少讲句句正确、字字无用的废话。纪检监察部门要积极查办影响加快发展士气的腐败案件；要敢于惩处影响加快发展环境的反面典型。组织人事部门要围绕加快发展选好人和用好人，要不为私心所扰、不为人情所用、不为关系所累、不为利益所惑，真正使选拔出来的干部组织放心、群众满意、干部认可。宣传舆论部门要唱响主旋律，要多打主动仗，为加快邵阳发展推波助澜，呼风唤雨。政府系列单位——政府系列单位的负责同志任务是十分明确和十分集中的，那就是具体负责各项经济社会发展任务的落实，特别是35个政府工作单位的“一把手”，你们对加快邵阳经济社会发展责任重大。这35个单位的“一把手”，都已经任命到位，并且今天都参加了会议。35个部门的“一把手”可以归纳为这样三种情况，即原地留用、等职重用和提拔使用。无论大家属于哪一类，大家都要知足常乐，感恩组织。在任何时候，只有个人欠了组织的，没有组织欠了个人的。因此，原地留用的，要再接再厉、再创佳绩；等职重用的，要不辱使命、完善自我；提拔重用的，要建功立业、取信于民。各种群团组织——包括工会、共青团、妇联、科协和残联等。你们这五个单位，都是去年以来换的届，其中四个“一把手”都是新提拔的。大家都要按照各自的章程在做好本职工作的同时，为加快邵阳发展争作贡献，要少搞花架子，多办实事情；要少惹是生非，多排忧解难。如果硬是没有事做，你们就坐在办公室看书学习，千万不要挖空心思去拉什么捐赠赞助，千万不要锣鼓震天去造什么宣传声势。我们市里的部分残疾人喜欢无理取闹，市残联主席李青元同志要履行职责，做好工作。过来的实践证明，有些单位多做事是加快邵阳发展，有的单位少做事也是加快邵阳发展，有的单位不做事更是加快邵阳发展。

各县市区委书记、县市区长和各县市区相关部门的负责同志，都要围绕“强化争先创优观念，加快邵阳发展步伐”抓落实。这次会议之后，各县市区要根据会议精神，进一步完善年初发展计划。并且，要根据调整的计划把主要经济指标和关键落实措施交责任到具体单位、交责任到具体时段和交责任到具体领导，然后一件一件地、一项一项地抓到位。在这里我要特别提到12位县市区长，你们这12位同志，除了新邵县的县长吴劲松同志和武冈市的市长余孝武同志之外，其余10位县市区长，都是去年以来提拔重用的。你们一定要把经济工作的主动权掌握在手中，千万不能跛子拜年歪脚一跪——搞（倒）到哪里算哪里。尤其是邵阳县的县长袁玉华同志、双清区的区长肖平同志和北塔区的区长仇珂静同志，你们三位都是共青团干部出身的政府“一把手”。你们要坚持苦练任劳任怨的情怀和真抓实干的本领，千万不能心浮气躁、夸夸其谈、不干实事，要围绕争先创优和加快发展摸实情、想实招和办实事。你们应该懂得，在某种意义上说，共青团干部戒空谈和办实事之时，就是共青团干部进步和成熟之日。

同志们，本月的有效工作日只剩下明后两天了，转眼今年又过去了三分之一的时间。希望各位锐意进取，争先创优，为全面完成和超额完成全市今年的经济社会发展任务而努力奋斗！

（原载2013年第4期《邵阳工作》）

背景简介

2013年4月26日，邵阳市召开第一季度经济工作讲评会。时任中共邵阳市委书记的笔者，在会上发表了这篇即席讲话。