邵阳经济工作：后四个月任务艰巨

为什么说后面四个多月工作任务十分艰巨呢？首先，与各地的发展形势比较，工作任务十分艰巨。现在外面发展的形势不是我们所想象的。不仅长株潭地区发展速度惊人，而且大湘南地区发展速度很快，同时大湘西地区发展速度也出人意料。我们今年上半年的发展速度无论与长株潭、大湘南比，还是与大湘西地区比都差距很大。其次，与原定的奋斗目标比较，工作任务十分艰巨。原定的目标是在三个重要会议上确定的，即人大、政协会确定的目标是地区生产总值增长12%，市委经济工作会议确定的目标是地区生产总值增长13%。这三个会议确定的目标没有达到。至于市委十届三次全会确定的“三个高于”目标更是没有达到。再则，与大家的职责要求比较，工作任务十分艰巨。我们今天在座的第一大圈都是市级领导，其中我的正前方一排是县市区委书记，用大家的话来说是“准市级”领导。我们邵阳人民的骄子、省政协主席胡彪同志经常讲一句古话叫作“只许州官放火，不许百姓点灯”。我们这些市级领导都是能“放火”的“大官”了。12个县市区的24位县市区委书记和县市区长，你们都主宰着共和国的一千多甚至几千平方公里的土地，你们都领导着太阳底下的几十万甚至一百多万人民，总要搞得像个样子啊！搞得不像个样子，难道不脸红吗？！荣辱之心，人皆有之。害臊怕羞是人这种高级动物与低级动物的最大区别。如果一个人连羞辱之心都没有了，还谈什么责任感和事业心呢！后段怎么搞，我这里简要地提三点要求。

首先，加快发展的信心必须坚定。

无论是从哪个角度讲，邵阳必须按照“三个高于”的要求发展。否则，我们就是邵阳历史的千古罪人、就是邵阳人民的不肖子孙、就是邵阳社会的混世魔王。上半年发展速度不快，主要是如下三个方面的原因。

其一是思想认识不深。上半年的经济指标完成不太好的地方，要么就是党政主要领导变动的地方；要么就是党政主要领导有可能要离开但又还没有离开的地方。因为新到位的党政主要领导，想的是明年如何“大干快上”，担心今年指标高了，明年工作“难度大”；有可能离开但又还没有离开的党政主要领导，认为现在是“木已成舟”，搞快一点和搞慢一点，无关紧要了。这些同志似乎什么都想到了，但就是没有想到自己在位一天就要干好24小时！

其二是精神状态不振。对搞好搞坏和搞快搞慢无所谓。比如这几天参观考察，有的同志在参观考察点上就没有下车，更谈不上认真看和回去之后扎实干！

其三是统计数据不准。我这句话不是随便讲的。我讲两组数据给大家听一听。一组是我市上半年经济增速回落的数据：与去年同期比较，我市今年上半年五大标志性经济指标增速都是大幅度地回落，国内生产总值增速回落了2.5个百分点，规模工业增加值增速回落了6.3个百分点，固定资产投资增速回落了7.4个百分点，社会消费品零售总额增速回落了2个百分点，财政收入增速回落了16.6个百分点。这真是“鬼”来了！邵阳发展短时期内不可能大起，但短时期内怎么会这样大落呢？！另一组是我市今年新增企业名录库数据：全省今年录入新增企业名录库的有785家，而我们邵阳却只有11家，仅占1.4%。我看我们有的一个县也不止新增11家企业啊！统计局你们在干什么？！我看你们至少在三个方面没有尽到责任：第一是汇报不及时，第二是培训不到位，第三是监督不得力。实事求是和讲究真实是统计工作的生命。把数字夸大多报是不实事求是，把数字压小少报也是不实事求是。

其次，加快发展的措施必须到位。

现在工作浮在面上、做表面文章、讲空话的人太多了！这次会议之后，大家都要静下心来，苦练抓落实的本领。

一是要找准突破口子。每一个地方都要找准工作突破口。比如新宁县的领导同志，你们在新宁县工作，就要特别注意围绕旅游做文章。一要围绕旅游转变观念。比如说的士和公交车的司乘人员既要能讲一口标准的普通话，又要能讲一口流利的英语，千万不能讲只有我们邵阳人听得懂的新宁语。我们不是说，要把邵阳建设成为世界著名的旅游胜地吗？如果连窗口单位的人话都讲不好，岂不是天下笑话吗？！二要围绕旅游繁荣文化事业。我们不仅要解决游客白天看的问题，还要解决游客晚上玩的问题。你们看桂林怎么搞的？张家界怎么搞的？有本事就创点新，没本事就照着搬吧！三要围绕旅游加强基础建设。据说犬木塘水库从国民党时期就喊修，但一直没有落实。这几年我们通过千方百计争取，已经写入了省长的《政府工作报告》，邵阳能写入省长的《政府工作报告》的有几件啊？可是我们少数新宁人还在讲什么修犬木塘水库会影响旅游……这真是愚昧至极！游山玩水本来是连起来的，把水库修起来了，不就是名副其实的游山玩水吗？！怎么会有矛盾呢？！当然，我不反对专家论证。请你们按照科学发展观的要求，把这件事尽快好好地论证一下。四要围绕旅游组织经济工作。只有这样，才能真正把世界自然遗产崀山的各种效益发挥出来！我们其他县市区都应该从自己的实际出发，找准工作突破口，不要人云亦云。我们有些人到省里开了会之后，不敢把领导的报告拿出来！为什么呢？因为他们在传达贯彻省里会议精神时，大都就只把“我省”改成了“我市”。如果把省里报告一公开，那么就等于穿了懒汉的包！在这里还要肯定的是城步、新邵、武冈、隆回、邵东、邵阳等县市，在找准自己的发展突破口问题上，都是努了力的。实事求是地说，绥宁县是我市发展面临困难比较大的一个地方，重要的一点就是很难找到加快发展的突破口。洞口县的农业是强项，但现在农业明显不是什么优势了！当然我讲这个话，农业部门的人听了是不高兴的，但我讲的是大实话！我们市直各个部门也要特别注意找准工作突破口。怎么样加快发展？从哪个地方突破加快发展的障碍？从整体上讲，要以市委十届三次全会通过的七个文件为抓手，去实现突破。具体到各个部门的工作，都要用心寻找加快发展的突破口。比如在城市管理和提质方面，我主张认真策划和精心组织如下三个方面的工作：其一是要旗帜鲜明地申报国家历史文化名城，邵阳的历史有2500多年，要通过做这件事提高邵阳的知名度；其二是创建国家卫生城市，解决邵阳卫生历来脏乱差的问题；其三是创建省级文明城市，这是做好前两件事的基础工作。其他的事都要围绕这三个方面来展开。并且，还要在市民中开展评邵阳的市树、市花、市徽和征集邵阳的市歌等活动，以此焕发全市人民热爱邵阳、关心邵阳、建设邵阳的激情。

二是要用活激励机制。首先讲激励机制。主要有如下六个方面。其一是公开表扬，即哪个干部、哪个地方工作搞得好就公开表扬；其二是评先记功，即记一等功、二等功、三等功，还有评了先进工作者享受副市级待遇的记功形式；其三是推荐当各级的党代表、人大代表和政协委员，即谁对加快邵阳发展贡献大，只要基本条件符合，就选他当党代表、人大代表和政协委员。我建议今年的省人大代表要选这样三个人。第一个人：即从银行系统要选一个行长当省人大代表，这个行长所在的银行存贷比必须是明显高于本市其他银行，高于全省各个市州的同类银行。银监局的副局长来了、人民银行的行长来了，邵阳的存贷比历来是全省最低的，这不单纯是邵阳经济欠发达的问题，恐怕也有对邵阳的感情问题。你们要努点力呢！第二个人：就是要选市电业局的谢运来同志，谢运来同志为邵阳电力的发展是作了贡献的。最近他消除了市委和市政府的一块心病，把大圳管理局变成省里电力公司托管单位。第三个人：就是烟草局的宾波同志，我市的烟叶生产今年实现30万担，今年省里给我们下达的收购任务是26万担，比去年增加8万担，很了不起！上述三个方面的同志，要实事求是地反映工作成绩，各个相关部门要加强监督检查。如果真的做到了，我们就推荐他们当省人大代表。其四是发放奖金，即我们市里的各个重大项目包括一些重大工作，都要安排一定数量的奖金，搞好了就论功行赏！其五是树碑立传，我们要解放思想，对于为邵阳作出贡献和在历史上有作为有影响的人物，要敢于肯定。比如东互通修好之后，要设计在道路两边搞雕塑。我们可以议个标准，官职当到多大的，实业做到多大的就可以树碑立传。这里首先就要把在白宫城宾馆面前坐“水牢”的魏源、蔡锷等名人请到东互通两边来。当然，还有很多其他方面的人物。总之，干事业要有个氛围！大家到有名气的学校去看过吗？那些学校华罗庚、伽利略、牛顿等名家大师的像都挂在墙上呢！这就是鼓励师生争先创优、光宗耀祖啊！各个县市区能不能把历任的县市区委书记、县市区长都找出来，办一个展室，用图文的形式把他们搞的那几年的功劳彰显出来，以此激励后人！其六是提拔重用，比如这次我们修东互通，就至少要提拔一名乡镇书记、一名乡镇长。我们一年提拔几百个干部，为了修好东互通大道，我们提拔一名乡镇书记、一名乡镇长，只占百分之零点几。没有什么可怕的！根本错不到哪里去！这是我讲的用活激励机制的一个方面。其次，讲惩罚机制。主要也有如下六个方面：其一是公开批评，哪个干部、哪个部门没搞好工作就公开批评。我们现在有些同志，当着不对的人和事不敢讲、不敢面对是非，而背后就讲这个不行、那个不行，得不阳光！其二是经济处罚，对工作没有做好的单位或个人，要从经济上给予处罚。其三是调整岗位，就是对长期占着领导岗位尤其是重要领导岗位而工作又搞不好的，要采取“不换帽子换凳子”的办法，调整他们的岗位。其四是降级降薪，对工作明显没有搞好、群众意见强烈的干部，要抓一至二个降级降薪的负面典型。其五是末位淘汰，可以设计一下，对在全省和全市有关评比中处于倒数第一名的，给予这个方面的惩罚。其六是免除职务，这是最严厉的一条，也是必要的一条。(www.xing528.com)

三是要抓住工作重点。我们在邵阳这样欠发达的地方工作，相当长的一段时期内，要抓好四个重点：其一是基础设施建设；其二是壮大优势产业；其三是城市扩容提质；其四是改善民生民利。我们做经济工作的同志，在任何时候都要始终牢记，并坚定不移地抓好这四件事。

再则，加快发展的方法必须讲究。

讲究方法是个老话题，我就不照老套路讲了。我在这里主要结合最近和这次流动现场会看到与想到的一些情况谈些感想。

一是要解放思想。解放思想是一个永恒的课题。这一点对于我们加快发展尤为重要。前几天我和代市长龚文密同志陪同省政协主席胡彪同志到城步县长安营乡去考察。县乡的党政主要领导现场给我们介绍，他们讲长征通道转兵之前，毛主席他老人家就在那山上开了个预备会，当地老人还活灵活现地给我们描绘了一番。可是这个地方现在什么标志性的东西都没有。这就要求我们解放思想，实事求是啊！长征通道转兵的预备会是开在我们城步县长安营乡呀！从某种意义上说，这个会议的作用比通道会议还重要呢！我们怎么不利用这个事从旅游的角度做点文章呢？！比如说在那个地方修个亭子、立个石碑、塑个雕像等等，不就形象、具体、生动了吗？！也就是在这个地方有棵古杉树，当地传说很有“灵性”。保利集团一位老总曾经祭拜该树后，赚了一笔大钱。后来这位老总出了几个小钱对该树稍作了护理。城步县有关方面就在这个地方为保利集团这位老总立了一碑。而毛主席他老人家出生入死在这里开了一个如此重要的会议，我们却舍不得破费分文搞个什么纪念物。保利集团的老总跟毛主席比起来算什么啊？！我们现在有些人是见钱眼开，是典型的拜金主义者，“见物不见人”！思想不解放的例子还有很多，比如我们在融资的问题上思想就不解放；又比如在一些重大项目建设问题上思想就不解放。

二是要只争朝夕。每个人的生命有限，尤其是每一个领导干部在位的工作时间更是有限。因此，我们一定要用只争朝夕的精神拼命工作。我讲几个鲜活的例子给大家听一下。第一个是大祥区的蔡锷故居。前不久外交部原部长李肇星同志到我们邵阳来讲课。讲课之前，他到了蔡锷故居。他在讲课时大发感慨说，蔡锷故居不去是遗憾终身，去了是终身遗憾！原因是这个地方虽然是一个国家文物保护单位，但几乎什么都没有搞好！关于蔡锷故居的建设问题，我至少在大会上讲了两次，但没有人去抓落实。这以前，中共中央候补委员、中国社科院常务副院长王伟光同志来后，也去看了这个地方。我们一些同志服务态度“非常好”，一而再再而三地要求讲解员讲慢点讲慢点，生怕王伟光同志没有听清楚！其实王伟光同志是个学贯中西的大文人，他掌握的有关蔡锷的资料远远超过我们！为什么要慢点讲啊，是因为讲快了下面没什么东西看了！仅有的几间房子也是空空如也，并且还当着王伟光同志的面说“把东西都收起来了，统一保存了，怕遗失”。多少年了，年复一年，还是这个样子！真是丟脸啊！拖的例子还有很多，比如我们佘湖山的时代公园、江北的蔡锷广场都是应该早就向群众开放的，但迟迟不能竣工。没有事业心！没有责任感！与此相反，最近东互通拓改工程进展很快。不仅迅速组织了开工，而且还在很短时间内征收了923亩土地，并且征迁工作也全面启动，预计8月15号可进行实质性施工，年底有望拉通毛路。这就叫作“只争朝夕”！

三是要保护环境。关于这个问题，我讲几件具体事，大家要注意抓好落实。比如绥宁、城步、新宁三个县的山林砍伐仍然存在问题，个别地方还很严重。大家一定要正确处理斧头与锄头的关系，要多动锄头植树造林，要少用斧头砍树毁林。现在有些地方讲栽了多少树，减少了多少砍伐指标，在很大程度上都是骗人的鬼话。各位要高度重视此事！这是我们邵阳得天独厚的一张王牌，千万不能毁在我们手头了！即使是正常砍伐，也不要成片成片地破坏风景，尤其是国省干线公路两边。又比如各个县的木材加工厂尤其是西部五个县市的木材加工厂，要逐步关闭，这才是真正造福子孙后代！再比如武冈市云山的入口处，除了路况很差外，而且两边山上都成了采石场，看了很不舒服！云山是个不可多得的地方！号称我国道教第六十九福地！千百年来不少政坛巨头、文人墨客光顾此地。我们现在没钱开发它，情有可原，但如果不保护它，就没道理了！当然谈到保护环境方面，我们这次看的有些工业企业在项目选择上是做得很好的！比如绥宁县的象力电池厂、城步县的新鼎盛科技有限公司、武冈市的永锐电线厂、新宁县的山立水电厂、洞口县的兴雄鞋子厂等等。我们现在有的工业企业进入厂房，不仅尘土飞扬，而且异味很重，参观的人只有戴口罩才能进去。当然也有些工业企业不仅技术含量很高，而且保洁要求很严，参观的人只有脱鞋子才能进去。当前，我们在环境保护问题上，就是要关闭一些“戴口罩”的企业，多上一些“脱鞋子”的企业！

（原载2012年第10期邵阳《市委通报》）

背景简介

2012年8月2日，邵阳市召开上半年经济工作讲评会。时任中共邵阳市委书记的笔者，在会上发表了这篇即席讲话。