邵阳十年春：政府工作报告起草问题

今年的《政府工作报告》起草情况，与往年比较主要有四个不同的地方。

1.起草时间比较长。从去年11月份开始到今天，经历了新旧两年、四个月时间，而常年一般是12月份开始撰写、一月份定稿。

2.听取意见比较广。征求意见稿的发放与往年不同的是“三个所有”：其一是发到了所有市级领导；其二是发到了所有的市直副处级以上单位；其三是发到了所有的县市区“四大家”负责同志。平时，一般只发到市里各大家的主要领导和市直以及县市区党政一把手。应该说，今年征求意见稿的发放范围是比较广的。我和市政府的负责同志全程听取意见的会议就有五次，包括2次市政府常务会以及市人大、市政协和市委常委会各一次听取意见的座谈会。

3.文字篇幅比较短。这是本人到邵阳新旧6年来的第5个《政府工作报告》，也是最短的一个《政府工作报告》，总共只有13600多字。(www.xing528.com)

4.工作结局比较好。为什么这个报告写得比较好呢？主要是因为这一条。去年在市委的正确领导下，在人大、政协的监督支持下，经过在座各位的共同努力，全市的经济社会发展是比较好的。突出表现在五个方面：一是经济发展提速增效。省人大会散会的当天下午，省政府就召开全体会议，各市州长和省直各部门一把手都参加了会议。徐守盛省长的讲话以及省政府的通报中讲了7个数据，我们邵阳有6个数据增速高于全省：其一是经济发展的总量指标，即地区生产总值，全省增长12.8%，我们增长13.2%，比全省高0.4个百分点；其二是经济发展的结构指标，即规模工业增加值，全省增长19.5%，我们增长22.0%，比全省高2.5个百分点，增速全省排名第一；其三是经济发展的活跃指标，即社会消费零售总额；全省增长17.8%，我们增长18.0%，比全省高0.2个百分点，增速全省排名第二；其四是经济发展的后劲指标，即全社会固定资产投资，全省增长28.0%，我们增长35.0%，比全省高7个百分点，增速全省排名第五；其五是第三产业增加值，全省增长12.0%，我们增长13.1%，比全省高1.1个百分点；其六是城镇居民可支配收入，全省增长13.8%，我们增15.1%，比全省高出1.3个百分点，增速排全省第一。二是基础建设继续加强。无论是水利方面、交通方面，还是城市方面，都取得了新的成绩。三是人民生活明显改善。去年我们的各项惠民政策、社会保障措施等，都落实得比较好。特别是城乡居民收入增长较快。去年城镇居民可支配收入达到13578元，增长15.1%，是邵阳1995年以来的最高增速；去年农村居民纯收入达到3273元，增长16.8%，是邵阳1996年以来的最高增速。四是安全生产形势稳定。虽然发生了邵阳县沉船事故，但总体上安全生产形势稳定，尤其是去年我们的煤矿没有发生较大以上安全事故。

当然，今年的《政府工作报告》起草也有不足的地方。主要是有的地方可能讲多了，有的地方可能讲少了；有的地方用词重了，有的地方用词轻了；还有的地方存在提法不准确的问题。这次会议后，我们一定要抓紧时间修改好。