邵阳十年春（中）：探析当前贫困现状

应当充分肯定，改革开放以来特别是“十一五”时期以来，在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，我市综合实力明显增强，基础设施得到改善，优势产业不断壮大，人民生活逐步提高。但是由于自然环境恶劣、交通条件落后、国家投入极少等因素影响，我市贫困程度仍然严重，是一个典型的老少边山穷地区。集中体现在如下十个方面：

一是从经济总量看——去年我市人均地区生产总值只有9363元，仅为全省人均的40.8%、全国人均的31.5%；人均财政收入只有665元，仅为全省人均的24.8%、全国人均的10.7%。

二是从产业结构看——去年我市三次产业结构比为24.2∶38.2∶37.6，其中第一产业比全省高9.5个百分点、比全国高14个百分点；第二产业比全省低7.8个百分点、比全国低8.6个百分点。工业化程度比全省落后十年、比全国落后二十年。

三是从城镇化率看——去年我市城镇化率只有31.6%，比全省低12.2个百分点，比全国低14.1个百分点。

四是从投入水平看——去年我市全社会固定资产投资为589.5亿元，仅为湖南省的6%；人均社会投资额为7551元，仅为全省人均的53.7%、全国人均的36.9%。

五是从人民收入看——去年我市城镇居民可支配收入只有11698元，仅为全省的70.6%、全国的61.2%；农民人均纯收入只有3760元，仅为全省的66.9%、全国的63.5%。

六是从贫困人口看——我市三个国家级贫困县和五个省级贫困县共有人口560万。按照国家实施的1196元的老贫困人口标准计算，我市现有农村贫困人口59.5万，占我市农村总人口的11.2%；按照国家实施的2100元的新贫困人口标准计算，我市现有农村贫困人口199.5万，占我市农村总人口的37.5%。两个农村贫困人口绝对数都处在全省第一位。(www.xing528.com)

七是从基础设施看——交通方面：全市每万人只有铁路0.13公里，仅为全省的24.5%，铁路网密度每百平方公里只有0.49公里，仅为全省的28.2%，有7个县没有通铁路；有4个县没有通高速公路，有1400多公里国省干道急需改造，有216个村未通机动车路。电力方面：有1850个村没有进行农网改造，占全市的31.4%，有70个村没有通电。通信方面：全市有179个村没有通程控电话，有628个村没有通广播电视。与此同时，全市有409座病险水库没有整治，有11.6万户无房户和危房户，有220万人存在饮水安全和困难问题。

八是从社会事业看——我市农村人口平均受教育年限只有8年，比全省低1年；有2246栋、164万平方米的中小学校危房尚未整修，同时还缺少807万平方米的校舍。全市有120个乡镇卫生院和5438个村卫生室没有改造。

九是从对外开放看——我市去年经济外向度仅为2.7%，比全省低3.5个百分点，比全国低43.8个百分点。

十是从横向比较看——首先，我省武陵山区4个市州比较：在邵阳、怀化、张家界、自治州四个市州中，我市人均地区生产总值和人均财政收入都处在倒数第一位。其次，全国武陵山区8个地市比较：在湖南邵阳、湘西、怀化、张家界，重庆黔江、湖北恩施和贵州铜仁、遵义八个地市中，我市的人均地区生产总值、人均财政收入、城镇居民可支配收入、人均社会消费品零售总额都处在倒数第二位。最后，我国西部48个贫困地市比较：在我国西部地区最落后的六大片区即南疆地区、青藏高原东缘地区、乌蒙山区、滇西边境地区、索巴山—六盘山区、武陵山区的48个贫困地市中，我市人均地区生产总值排在第41位、人均财政收入排在第36位、城镇居民可支配收入排在第42位、人均社会消费品零售总额排在第31位。整体比较，我市明显处在六大片区的下游位置。

综上所述，大家可以直观地看到，我市当前的贫困程度是极其深重的。要改变这种状况，除了我们自身努力外，迫切需要上级给予多方面的支持和帮助。