邵阳十年春节前后的经济工作总结

当前，正处于岁末年初，要做的事情很多。各位负责同志特别是市县乡三级政府及其所属部门的负责同志，一定要统筹兼顾、科学安排，重点做好如下五项工作。

1.要精心组织，认真开好三个会议。所谓“三个会议”，即人大会议、政协会议和经济工作会议。首先，要提高认识，开好人大、政协会议。第一，要不断强化国体政体意识。定期召开人大和政协会议是由我们的国家体制和政治体制决定的。开好人大和政协会议不仅是尊重人大主任、政协主席，而且是尊重我国的国家体制和政治体制。第二，要虚心听取代表委员的意见。这次市里“两会”期间，我认真听取了31位代表和委员的意见，其中面对面听取了26位代表和委员的意见、书面听取了5位政协委员的意见。这些代表和委员的发言都讲得非常好，比如讲违法建筑整治的问题和讲交通秩序整顿的问题等。第三，要切实改进政府各项工作。要把人大代表和政协委员的意见综合起来，召开政府常务会议专题研究，一条一条地抓落实。其次，要集思广益开好经济工作会议。要把一次会真正开好和把一次话真正讲好，是要付出很多心血的。去年召开经济工作会议前，我为准备讲话召开了7次小型座谈会，但今年由于时间紧没能如愿。我希望县市区召开经济工作会议前，一定要向省委和省政府学习，多方面听取意见。省委和省政府每年召开经济工作会议前，都要召开731会议，据说坚持了16年，每次用2至3天时间，让大家充分发表意见，集思广益。

2.要带着感情，深入开展慰问活动。慰问的内容很广，包括离退休老同志、驻邵部队、军烈属等。我这里主要讲一下困难群体的慰问问题。一是慰问资金要适当多一点。国家提倡经济增长与生活水平提高要同步，所以我们的慰问资金要争取与去年相同或者高于去年。我们中国的文化有“不患寡而患不均”的说法。大家看历史也知道，陈胜和吴广起义时约定：“苟富贵，勿相忘。”我们市级领导绝大部分是农民出身，所以大家一定要对困难群众有感情。二是慰问范围要适当宽一点。这样就能保证有更多的困难群众得到党和政府的温暖。三是慰问时间要适当早一点。这些慰问金虽然数目不大，但对困难群众而言是有特殊用途的，他们等着这些钱过春节。四是慰问队伍要适当小一点。不要车成队、人成群，这样影响不好！

3.要抢抓机遇，扎实开展计生工作。抢抓什么机遇呢？就是抢抓大部分外出务工人员回乡过年的机遇，抢抓我市计生工作评上省里先进后精神振奋的机遇！对当前计生工作，我是如下两句话：首先，要充分肯定去年的计划生育工作。去年我市计生工作是做得很好的：一是市县部分地方进位进类。市里由去年的合格单位上升到先进单位，北塔区由去年的二类单位上升到一类单位，隆回县由去年的三类单位上升到二类单位。二是各项主要指标全面进步。比如符合政策生育率比省定标准提高了0.41个百分点；又比如出生人口比省定任务减少了0.9万；再比如人口自然增长率比省定标准降低了0.94个千分点；还比如出生人口性别比比去年下降了2个百分点。三是基层基础得到加强。这个方面虽然还有很大差距，但相对来说去年是有进步的。取得这些成绩的原因有四个：一是党政领导高度重视。特别是市委副书记魏太平同志和市政府副市长李万千同志以及各县市区的党政一把手和分管领导都给予了高度重视。二是计生队伍刻苦努力。以蒋志强为主任的各级计生干部，去年扎扎实实干了一年。三是相关部门紧密配合。参与计划生育工作的所有部门单位，都做了大量工作。四是人民群众的理解支持。我国自1979年开展计划生育30多年来，人民群众对党和国家的计生政策从总体上讲是理解和支持的。其次，要切实做好今年的计划生育工作。关键要做到如下三条：一是思想上不能有丝毫松懈。为什么不能松懈？其一是邵阳人口基数大。全市目前人口已达到770万，接近青海和西藏两个省区的人口总和，比我省湘西自治州、湘潭和张家界三个市州的总人口还要多30万。人口这个“口”，在我们邵阳实在开得太大了！其二是邵阳经济发展慢。如果算经济总量，我市现在基本可以进入全省中等方阵，但是按照人均计算，基本是全省的倒数第一。其三是邵阳基础工作差。去年我市计划生育工作虽然被评为全省先进，但是我们的基层基础工作没有发生根本改变，弄虚作假的现象仍然严重，个别乡镇计生办简直就是“弄虚作假办”！二是工作上不能有丝毫松懈。要突出抓好计生队伍建设、基层基础工作和流动人口管理。三是纪律上不能有丝毫松弛。要把各项处罚措施抓到位——该撤职的撤职，该降级的降级，该批评的批评。我们今年还加了一条，对2011年计划生育工作处于全市倒数第一位的乡镇，其书记、乡（镇）长、分管负责人、计生办主任全部就地免职！要把各项奖励规定抓到位——该提拔的提拔，该奖励的奖励，该表扬的表扬。对去年派往北塔区和隆回县的两个工作组，要予以奖励。在1月10日召开的市计生工作领导小组会议上，市计生委主任蒋志强同志就如何做好2011年计生工作，向市委、市政府和市计生工作领导小组提出了大小11个方面的要求，本人和市委副书记魏太平同志，市委常委、常务副市长周吉平同志，市人大副主任刘能华同志、市政府副市长李万千同志、市政协副主席杨建新同志等六位市级领导当场拍板，将11个问题全部予以解决。如果2011年计生工作没有做好，那么就只能打市计生委的屁股了！今年计划生育工作的目标是两句话：邵阳市继续保先进，县市区全部进一类。

4.要居安思危，高度重视安全生产。近几年来，我市的安全生产是取得了很好的成绩的，连续四年没有发生重大以上安全事故，连续四年被评为全省工作先进，主要得益于各级领导和分管领导的重视。除此之外，市安监局和市煤炭局功不可没！首先，对两个局的主要领导，要充分肯定。市安监局局长邓江南和市煤炭局局长沈志定两位同志工作非常负责，非常扎实。其次，对两个局的领导班子要充分肯定。最后，对两个局的干部职工要充分肯定。今年的安全生产工作，千万不能大意。如果麻痹大意，肯定会出大问题。主要依据是四条：一是从事物发展一般规律看——一个单位先进当久了，容易产生骄傲自满情绪。这就为“出问题”埋下了思想隐患。二是从邵阳安全生产基础看——邵阳目前的煤矿，实事求是地说没有一家完全符合安全生产条件，出事故有可能是随时随地的事！三是从当前面临的特殊情况看——省市县乡四级党委今年集中换届，一些人现在就忙着“跑官”了，“告状”的也开始行动了。因此，很难集中心思抓安全生产！如果我们大家不高度重视这个问题，那么今年“天灾人祸”就会一应俱来。四是从一些同志的精神状态看——前天晚上市委常委会讨论安全生产时，市安监局局长邓江南同志就提出辞职，市煤炭局局长沈志定同志也表示煤炭局挂靠在安监局下面“不好开展工作”……其实你们两位局长都应该感到高兴，因为你们两位局长在某种意义上讲都是英雄。谈到英雄，大家可能都知道历史上的两位名人。秦末时期，有个平民出身的英雄叫刘邦，有个贵族出身的英雄叫项羽。他们两个人争天下。最后，贵族家庭出身的项羽败给了贫苦农民出身的刘邦。胜了的刘邦唱了一首英雄凯旋的壮歌，叫《大风歌》，内容是：“大风起兮云飞扬，威加海内兮归故乡，安得猛士兮守四方！”败了的项羽唱了一首英雄末路的挽歌，叫《垓下歌》，内容是：“力拔山兮气盖世。时不利兮骓不逝。骓不逝兮可奈何！虞兮虞兮奈若何！”目前，邓江南局长和沈志定局长两个人都是胜利者，应该是唱《大风歌》的时候，怎么这么消极呢？你们今年回家过春节，是“衣锦还乡”啊，很光荣呢！所以，要振奋精神，保持良好精神状态抓工作。整个安全工作如何抓？前段已讲过多次，年后还会全面部署。我在这里侧重讲一下春节期间安全生产的事。其任务主要是两项，即防止煤矿出事故和防止城里出火灾。安监局和煤炭局要坚定不移地执行“两个凡是”，即凡是各种营业证照不全的煤矿一律停产整顿；凡是安全生产没有把握的煤矿一律停产整顿。今天讲“两个凡是”，就是要把安全生产搞上去。消防部门在防火灾的问题上就是要重点在市区和县城实行“三个一律”，即该停业整顿的一律停业整顿；该照章罚款的一律照章罚款；该添置设备的一律添置设备。全市安全生产的目标是，努力争取少出较大安全事故，坚决保证不出重大安全事故。

5.要以人为本，确保干群过好春节。首先，要确保群众过好春节。商务等部门要确保市场繁荣，物资充足；城管等部门要确保市容亮丽，街道整洁；交警等部门要确保道路通畅，车辆有序。其次，要确保干部过好春节。我们对干部既要严格要求，又要关心爱护。要在邵阳营造这样一种风气，即既要求干部从下至上一级服从一级，也要求干部从上至下一级关心一级。比如这次三个区年终有困难，我们市政府给了每个区几百万元，帮助他们过好春节。县里要关心乡镇。在市县乡三级政府中，工作条件最差的是乡镇，工作任务最重的是乡镇，工作难度最大的是乡镇。现在个别乡镇负债累累，几乎到了不能运转的地步，县市区长们一定要帮助这些乡镇解决一些实际问题。与此同时，各县市区还要重视照章提高干部的津补贴标准。并且，要依据政策落实事业单位的绩效工资。(www.xing528.com)

同志们，马上就要过春节了。借这个机会，给大家拜个早年，祝各位新年快乐，万事如意！

（原载2011年第1期邵阳《市政府通报》）

背景简介

2011年1月5日，中共邵阳市委经济工作会议召开。时任中共邵阳市委副书记、市长的笔者，在会上发表了这篇即席讲话。