邵阳十年春（中）经济工作存在的问题与不足

近几年来特别是今年以来，我市经济社会发展虽然成绩较好，但也存在诸多不如人意的地方。

首先，从总体上讲存在三个方面的差距：一是经济发展速度方面的差距——去年我市地区生产总值虽然达到了608亿元，但仅占全省总量的5%；上半年我市地区生产总值虽然增长14.2%，但比全省仍然低0.9个百分点。二是经济发展结构方面的差距——虽然我市三次产业结构已调整为24.7∶33.7∶41.6，但“一高三低”的现象仍然存在，即农业比重高，工业化水平低、城市化水平低和经济外向度低。去年我市第一产业比全省高7.5个百分点，第二产业比全省低12个百分点。城市化率比全省低12.5个百分点。经济外向度仅为2.7%，比全省低3个百分点。三是经济发展效益方面的差距——去年我市财政收入虽然达到了39.4亿元，但仅占全省总量的2.8%，人均财政收入只有全省的23.8%。(www.xing528.com)

其次，从目前来看，我市面临三个方面的问题：一是面临加快发展与转变方式的双重压力——一方面，我市三次产业结构不优的弊端，迫切要求我们转变发展方式、调整经济结构、发展低碳经济；另一方面，我市经济总量不大和工业基础薄弱的现状，强烈召唤我们集中精力，加快发展。如何处理“两难”关系？特别是如何看待传统产业？徐省长6月8日在省委常委专题会议的重要讲话中有一段话对我们启发很大。徐省长指出：“我省面临加快发展与转变方式结构的‘两难’选择。产业发展有其自身的规律，传统产业退出市场还言之过早。一定要明确，有市场、有效益的产业，人民群众能从中得到实惠的产业，都是我们要发展的产业。”徐省长的这个判断十分符合包括邵阳在内的湖南产业发展实际。二是面临财政增税与农民增收的双重困难——由于重点税源企业较少，后续财源项目不多，加之财政刚性支出不断增加，导致财政收支矛盾十分突出。同时，由于当前生猪价格下跌后回升缓慢和部分农资价格上涨，使得作为农业大市的邵阳，农民的增收空间相对缩小。三是面临增加投资和扩大投入的双重制约——国家投资投放速度放慢，影响续建项目的施工进度；同时，银根和地根收紧，严重制约发展投入。今年1至8月我市新增银行贷款35.3亿元，比去年同期仅多增加了1.6亿元，并且贷存比只有35.3%，为全省倒数第一。