邵阳春十年：今年经济工作情况回顾

今年，我们紧密结合邵阳实际，全面落实省委和省政府提出的“转方式、调结构、抓改革、强基础、惠民生”的总体要求，特别是“四化两型”的战略部署，经济社会发展出现了超过预期和好于历年的良好势头。

一是发展速度不断加快。今年上半年全市14项主要经济指标，在去年快速增长的基础上，继续保持了上扬势头。除城镇居民可支配收入和农林牧渔增加值两项外，其他12项都保持了两位数增长，并且出现了如下三个发展态势。其一是与邵阳过去纵比，发展速度不断加快。14项主要经济指标中有9项高于去年同期增速。比如地区生产总值增长14.2%，比去年同期高1.1个百分点，是邵阳1993年以来连续17年的最高增速；又比如财政收入增长26.8%，比去年同期高15.8个百分点，是邵阳2005年以来连续5年的最高增速。其二是与同类地区环比，发展速度不断加快。在邵阳、湘西州、怀化和张家界这个大湘西范围中，我市今年上半年地区生产总值、规模工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额和财政收入等五大标志性指标增速，有四项处于第一位和第二位。其三是与全省各地横比，发展速度不断加快。14项主要经济指标增速有10项进入了全省的中上游位置。并且，节能减排取得成效。上半年规模工业增加值能耗下降6.5%；二氧化硫和砷排放量提前一年完成“十一五”减排任务；化学需氧量在过去削减67.8%的基础上，上半年又削减了2.7%。与此同时，文化、教育、卫生、体育、科技、新闻出版和计划生育等各项社会事业同步跟进，协调发展。比如卫生方面，全省基本药物价格制度改革现场会在我市召开，全面推介了我市的做法。

二是项目建设扎实推进。我们在实践中切身感到，抢抓项目和扩大投资对一个地方的经济发展至关重要。正如徐省长在6月8日省委常委专题会议的重要讲话中所指出的：“没有项目为载体，一切无从谈起。……扩大有效投资是我省实现又好又快发展的基础，没有投资就没有发展，没有投资就没有人民生活的改善。抓住了投资就抓住了我省发展的关键。”正因为如此，近几年来特别是今年以来，我们在经济工作上下力气最大和收获最多的就是项目建设。其一是交通建设项目扎实推进。今年上半年全市在建的六条高速公路和正在兴建、改建的两条铁路建设速度加快；同时正在争取的高速公路、铁路和机场也有新的进展。尤其是从邵阳市区至新邵县坪上的邵坪高速公路，已经基本确定年内开工建设；从邵阳市区至隆回金石桥的高速公路，已经初步列入交通部的“十二五”规划。其二是城市建设项目扎实推进。首先，续建的9条道路和3个公园进度加快；其次，新建的4条道路和2个公园扎实推进。五星级宾馆建设正在积极筹备开工。特别是宝庆科技工业园、火车站前新区、佘湖新城和江北开发区等四大片区城市基础设施建设卓有成效。并且，各县市今年以来也新开工了一批城市建设项目。其三是工业建设项目扎实推进。首先，四大标志性工业企业新建扩建工程扎实推进。宝庆电厂铁路开始铺轨，设备进入安装阶段，厂房基本建成，明年6月份可竣工发电；三一重工今年将达到销售收入50亿元和税收1.5亿元的目标；湘窖酒业二期工程进展很快；南方水泥总投资8亿元，一期工程近日可望点火投产，整个工程竣工后可形成15亿元销售收入和1.2亿元税收。其次，市区一大批中小工业企业正在做大做强。比如宝兴科肥投资3.6亿元、年产15万吨硝酸铵项目，明年竣工，可形成10亿元销售收入和1亿元税收。又比如立得皮革投资3.2亿元，年加工50万张牛皮和200万张猪皮生产项目，10月份一期工程能够投产。整个工程竣工后可形成15亿元销售收入和5000万元税收，成为全国第二大皮革加工基地。再比如与美国可口可乐公司合作的湖南李文食品公司二期工程已经开工建设。该项目总投资2亿元，竣工后可达到20万吨橘橙鲜果加工能力，实现销售收入5亿元和税收5000万元，李文食品公司将成为全国最大的橘橙加工企业。并且，各县市今年以来也相继开工了一批重大工业项目。其四是民生建设项目扎实推进。今年以来市区正在续建和新建的有十大民生项目，即市中心医院分院新建、电大扩建、十三中扩建、祥凤学校新建、市第二水源新建、殡仪馆新建、烈士陵园新建、文化艺术中心新建和行政中心、军分区搬迁等。

三是安全生产总体向好。首先，防汛抗洪工作取得全面胜利。今年从4月下旬至7月上旬，我们邵阳经历了11次大的强降雨，但没有垮一库一坝，没有出现群死群伤，并且把损失降低到了最低限度，这是我们邵阳历史上少有的好结局！其次，安全生产一直保持良好记录。近四年来，全市没有发生一起重大以上安全生产事故。1至8月全市安全生产事故次数、死亡人数、受伤人数和经济损失额同比分别下降了3%、7%、3%和2%。当然，在安全生产问题上，我们任何时候都不能讲大话，要做到警钟长鸣、常抓不懈，并且要努力争取少出较大以上事故和不出重大以上事故。(www.xing528.com)

四是社会大局和谐稳定。首先是解决遗留问题初见成效。比如今年网上一度“炒”得很热的城步县吴艺珍案件，相关责任人比较顺利地得到了依法判决；又比如武冈市杨宽生案件，今年以来处理得比较平稳；再比如东风路步行街非法集资问题，得到了较好解决；还比如市公交汽车整治问题也取得了初步成效。其次是各种社会矛盾有所缓和。今年上半年全市的社会治安和信访维稳出现了“四下降、两没有”的良好局面。所谓“四下降”，即刑事发案率下降、治安发案率下降、信访总量下降和上京赴省上访量下降；所谓“两没有”，即没有发生大规模群体性上访和没有发生群体性恶性事件。

五是民生民利逐步改善。主要标志是：惠民政策全面落实——城镇居民各项补助政策尤其是各项“三农”补助政策落到实处；实事工程扎实推进——省里下达的24项实事考核指标，上半年有1项全面完成，6项完成60%以上，17项完成进度任务；就业人数不断增加——新增城镇就业28003人，下岗失业人员实现再就业16797人，城镇零就业家庭动态就业援助达到100%；社会保障得到加强——五大保险新增参保对象60235人，发放城乡低保金2.1亿元，建成廉租房60582平方米，发放廉租房补贴2000多万元；人民生活日益殷实——近四年来我市城乡居民收入每年都以两位数的速度增长，今年上半年我市城镇居民人均可支配收入达到6039元、增长9.7%，农民人均现金收入达到1792元、增长10.6%。1—8月全市存款余额达到900.4亿元，同比增长19.7%。

六是党的建设得到加强。领导班子建设、党风廉政建设和干部作风建设都有长足进步。同时，民主法制建设和国防军队建设取得一定成绩。