邵阳市情概述与十年经济工作

邵阳地处湘中偏西南，现辖8县1市3区，总人口764万，总面积2.1万平方公里，分别为湖南省的人口第一大市和面积第二大市。邵阳是一个多民族地区，有汉、苗、瑶、回、侗等40个民族，设1个民族自治县和21个民族乡，共有少数民族人口44万。

邵阳历史悠久，文化底蕴深厚。邵阳古称宝庆，距今已有2500多年历史。古为荆楚之地，秦汉属长沙郡，唐设邵州，南宋置宝庆府，1928年更名为邵阳。历史上素为“上控云贵、下制长衡”的交通要塞和物资集散中心，享有“铁打的宝庆”之美称，千百年来一直是兵家必争的战略要地和商贾云集的黄金宝地。全市共有全国重点文物保护单位5个，国家级非物质文化遗产10项。

邵阳山川秀美，古今人杰地灵。全市现有世界自然遗产地1处，国家级地质公园1处、国家级自然保护区2处、国家级重点风景名胜区3处、国家级森林公园3处。其中有被称为“丹霞之魂，世之瑰宝”的新宁崀山，今年8月正式列入世界自然遗产名录，成为我国第八处和我省第二处世界自然遗产；有被联合国称为“神奇绿洲”的国家级自然保护区——绥宁黄桑；有被称为“南方呼伦贝尔”的我国南方最大的现代化山地牧场——城步南山；有被称为“道教第六十九福地”的国家级森林公园——武冈云山。并且，“第一个睁眼看世界”的著名思想政治家魏源、“护国讨袁，再造共和”的杰出民主革命家蔡锷、创作《游击队之歌》的卓越人民音乐家贺绿汀等一批在中国历史上产生过重大影响的仁人志士均诞生在邵阳。

邵阳资源丰富，名优特产繁多。现已探明的87个矿种、600多处矿藏，遍布全市大地。其中石膏矿储量居全国首位，锰、铁、煤、黄金、大理石、花岗岩等矿种储量分别居全省前四位。境内有资江和沅江两大水系，年径流量180多亿立方米，水能蕴藏量158万千瓦，是湖南省重要的水能资源基地。全市有森林面积1800多万亩，活立木蓄积量5800多万立方米，居全省第2位。草山面积680多万亩，居全省第1位。邵阳农村人口多，农业比重大，猪、牛和竹、木等农畜产品分别居全省前三位，粮食播种面积和总产量均占全省的九分之一。南山奶粉、开口笑酒、李文食品、洞口奶糖、优质水稻、雪峰蜜橘、崀山脐橙、邵东黄花、武冈卤菜、邵阳茶油和隆回金银花等在大江南北久负盛名，其中雪峰蜜橘还是周恩来总理亲自命名的。

虽然目前邵阳的工业基础薄弱，但来势较好。现已初步形成以机械、纺织、造纸、食品、化工、建材、医药和能源等八大优势产业为主体的工业体系。混凝土搅拌车、开口笑酒、南山奶粉、粘胶长丝、绝缘纸板、高档卷烟纸、宝庆竹胶板等均为全国或全省的名牌产品，在国际国内市场占有一定份额。

近几年来，在省委和省政府的正确领导下，我们按照“四个建设”“四个机制”“三个重大”的工作要求和“坚持科学发展，加快后发赶超，实现富民强市”的发展思路，扎实推进各项工作，全市经济社会发展呈现又好又快的喜人局面。(www.xing528.com)

一是发展加快。“十一五”前四年：地区生产总值年均增长12%，比“十五”时期高3个百分点，其中2009年地区生产总值达到608亿元，增长12.9%；规模工业增加值年均增长24.3%，比“十五”时期高5.8个百分点，其中2009年规模工业增加值达到149.7亿元，增长24.3%，比全省高4.7个百分点；全社会固定资产投资年均增长41.3%，比“十五”时期高16.8个百分点，其中2009年全社会固定资产投资达到494.5亿元，增长41.3%，比全省高5.1个百分点；社会消费品零售总额年均增长19%，比“十五”时期高11.3个百分点，其中2009年全社会消费品零售总额达到235.5亿元，增长19.6%，比全省高0.3个百分点；财政收入年均增长15.8%，比“十五”时期高1.7个百分点，其中2009年财政收入达到39.4亿元，增长14.7%，比全省高0.2个百分点。

二是后劲增强。我们集中抓了一批打基础、管长远和增后劲的重大项目，其中2009年项目实施个数和投资总额相当于前两年的总和。特别是交通建设成效显著。境内207国道和洛湛铁路纵贯南北，沪昆高速公路和320国道横亘东西。娄邵铁路扩能改造正在紧张施工；连接重庆至厦门、跨越邵阳全境的怀邵衡铁路可望年内开工建设；途径邵阳并设站的沪昆高速铁路建设正在如火如荼进行着。全市已经建成和正在建设的高速公路共有9条，国省干道和乡村公路纵横交织，密如蛛网。各县市一小时上高速和以市区为中心的两小时交通圈已经建成。前不久，邵阳被评为全国交通枢纽城市和湖南省唯一的全国农村公路建设先进城市。尤其令人振奋的是邵东军用机场改建工程和武冈民用机场新建工程均已列入国家机场建设布局规划中，其中武冈机场已委托国家权威部门正在做选址报告和航线设计。城市面貌日新月异。中心城区一环路全面拉通，建成区面积由2005年的42平方公里增加到2009年的56平方公里，人口由2005年的35万增加到2009年的57万。2008年成功创建省级卫生城市。目前正在开展省级园林城市和文明城市“双城联创”活动。崀山列入世界自然遗产名录后，湖南“北游张家界，南观崀山景”的旅游格局已基本形成。

三是民生改善。“十一五”前四年新增城镇就业人数13.4万，失业人员再就业人数10.8万，零就业家庭动态援助100%。新增五大保险参保人数63.5万。城乡低保对象分别达到12.9万人、25.9万人。投入资金3.6亿元，建成了一批经济适用房和廉租住房。

四是社会和谐。概括地说，近四年来我们邵阳，既没有出现什么接二连三的小事，也没有闹出什么伤风败俗的丑事，更没有发生什么惊天动地的大事。虽然某些方面可能交织着矛盾，但整个社会仍然保持着和谐稳定。